澜沧江—湄公河次区域防灾减灾机制与区域合作

　　《澜沧江—湄公河次区域防灾减灾机制与区域合作》：　　2.4.6.1 两国合作概况　　中国是老挝重要的投资来源国、重要的援助国以及重要的发展经验分享国。老挝1986年实行了经济体制改革，紧接着实行了全面对外开放政策，形成了目前的经济体制：以生产资料公有制为基础，多种经济成分并存；价格由市场决定；多劳多得、奖勤罚懒；合理分配和再分配各种收入。老挝基本建立了适合经济发展的管理模式的市场经济体系，近年来国民经济有了突飞猛进的发展，提高了人民的生活收入水平，为吸引外资提供了适宜投资的宏观经济环境。2013年，老挝成为世界贸易组织第158个正式成员国。老挝将中国经济的快速崛起和国际地位的日益提升，视为自身经济发展的重要机遇。老挝不仅重视学习中国的发展经验，也非常倚重中国对老挝的投资和援助。老挝经济发展需要加强基础设施建设，通过基础设施互联互通打破内陆国家的地理劣势，从“路锁国”变成“路联国”。　　2013年中国提出的“一带一路”倡议和老挝的发展战略具有高度的契合性。从中国西南的昆明出发，若干条正在规划和建设中的铁路将经越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、马来西亚，形成东、中、西三大国际铁路，*终抵达新加坡，将中国与整个东南亚国家紧密地联系在一起。泛亚铁路的中线就是中国、老挝、泰国国际铁路大通道。老挝政府办公厅副部长、国家农村发展与消除贫困委员会副主席苏万那拉（H.E.SomsanithSouvannalath）认为，共建“一带一路”对中国和东盟农村减贫是一个非常好的机遇。他表示，正在建设的中老铁路项目，极大地带动了老挝经济社会发展，加强区域合作，特别是加快了老挝农村地区发展和消除贫困。电力、农业、工业和社会发展是老挝经济发展的重要依托，中国在这些领域对老挝的援助和投资都在持续增加。在电力合作方面，老挝具有丰富的水力发电资源，是东南亚的“蓄电池”。但是，电力的出口需要一系列输变电设施建设及配套人才和技术的培养，短期内难以依靠老挝自身的力量得以实现，这些现实需求推动了老挝、中国在水电建设领域的投资、援助和技术合作。为了促进老挝工业化发展，老挝还与中国建立了跨边境的磨丁一磨憨经济合作区，以及计划到2020年在全国41个目标地区建成10个经济特区和29个经济专区。在农业合作领域，中国帮助老挝改善水利基础设施条件、提高农业生产技术和生产水平、扩大农产品深加工、开展植物病虫害防治技术合作、发展北部替代经济种植等，都已经形成相当可观的经济发展成效。在资源合作领域，中老两国加强钾盐、铜矿、锡矿等领域的开采技术合作，帮助老挝培养相关领域的技术人员。在技术合作领域，除水电等新能源技术合作外，中国还帮助老挝在广播电视、卫星通信等领域加强技术合作。在社会和卫生发展方面，中国对老挝的教育培训、医疗、减灾等领域的援助也在持续增加。总之，一个全面快速发展的老挝，中国的角色和贡献是不可替代的。　　2.4.6.2 减灾救灾合作　　中国对老挝的援助几乎涉及中国援外的所有8类项目，包括成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免，其中成套项目等“硬”援助是*主要的援助方式。　　救灾援助方面，2012年老挝遭遇严重水灾，中国利用援款为老挝受灾地区捐赠了生活物资，对受灾地区灾后重建工作发挥了重要作用。2013年，老挝登革热疫情暴发，中国采用紧急外汇援助的方式向老挝政府提供登革热疫病防治工作资金，帮助老挝政府成功完成疫病防控和救治工作。2016年，为帮助老挝应对2015年老挝北部暴发的蝗虫灾害，中国向老挝提供紧急物资项目，包括自走式喷雾机、背负式动力喷雾机、防护服、防护口罩、防护手套、溴氰菊酯乳油等物资，同时还为老挝提供灭蝗虫技术培训。此外，为满足老挝召开国际大型会议的紧急需求，中国利用无偿援助为老挝建设了国际会议中心，项目于2011年9月竣工，同年11月正式移交老挝，帮助老挝政府顺利举办了第9届亚欧首脑会议，得到社会各界广泛好评。此外，在技术援助领域，中国为老挝提供了一系列发展支持；在农业领域，中国帮助老挝改善水利基础设施条件、提高农业生产技术和生产水平、扩大农产品深加工、开展植物病虫害防治技术合作、发展北部替代经济种植等；在资源领域，中老两国加强钾盐、铜矿、锡矿等领域的开采技术合作，帮助老挝培养相关领域的技术人员；在能源领域，中国企业帮助老挝进行水电项目、电网、煤资源开发、新能源和可再生能源的技术开发和利用。此外，中国还帮助老挝在广播电视、卫星通信等领域加强技术合作。　　……