从管制到协商:邻避冲突治理模式研究

**章 绪论
**节 研究背景
一、邻避时代的来临
二、邻避时代的现实挑战
第二节 相关文献研究综述
一、基于邻避文献的计量分析
二、邻避研究的主题提炼
三、邻避研究的核心问题
第三节 研究思路、方法技术与价值
一、研究思路
二、研究方法与具体技术
三、研究价值

第二章 邻避冲突治理的演进与逻辑：一个前提性分析
**节 邻避冲突治理的概念阐释
一、治理的缘起
二、邻避冲突治理的内涵
第二节 邻避冲突治理的两种范式
一、管制型治理
二、参与式治理
第三节 邻避冲突治理转型的逻辑与实践
一、关于邻避冲突治理转型逻辑的简单归纳
二、其他国家和地区邻避冲突治理转型的实践

第三章 我国政府管制型邻避冲突治理模式的现实图景
**节 广东茂名Px项目设址：隐形强迫与公民参与的张力
一、PX项目规划与高密度宣传
二、灌输式的信息传播
三、“隐形强迫”的危机治理
第二节 广东江门反核风波：垄断决策引发的邻避抗争
一、被垄断的选址决策
二、舆情传播中的风险扩散
三、格式化的被动反应
第三节 九峰垃圾焚烧厂设址：风险感知差异下的非对称性沟通
一、政府与专家、媒体“结盟”
二、无效的风险沟通
三、从强制设址到科学决策
第四节 武汉康复医院设址：邻避冲突治理的制度内参与困境
一、辩护式的诉求回应
二、管控式的武装干预
三、应急式的政策妥协
第五节 政府管制型邻避冲突治理模式的基本特征
一、垄断控制的治理理念
二、政府单一治理主体
三、管制型治理机制
四、线性化的治理路径
第六节 政府管制型邻避冲突治理模式的治理绩效
一、邻避设施成功设址与合理设址
二、邻避冲突爆发及其影响

第四章 政府管制型邻避冲突治理模式的生成及困境
**节 政府管制型邻避冲突治理模式的生成机理
一、刚性稳定与压力维稳
二、全能主义与行政动员
三、政府与企业的利益合谋
第二节 政府管制型邻避冲突治理模式的现实困境
一、国家与地方之间：压力型体制下地方政府的“行为悖论”与责任规避
二、利益与伦理之间：被消解的环境正义
三、权力与公众之间：被抑制的公众参与
四、政府与社会之间：政府信任的危机

第四章 政府管制型邻避冲突治理模式的生成及困境
**节 ，协商民主与邻避冲突治理的理论契合
一、价值取向的契合
二、共生要素的契合
第二节 协商民主对邻避冲突治理的价值
一、促进邻避抗争者的有序参与
二、协调多元主体利益关系
三、增强邻避冲突治理的合法性
第三节 协商民主在邻避冲突治理中的实践基础
一、政治空间：民主政治发展与政府职能转变
二、社会基础：公民权利意识成长与环保运动的兴起
三、现实示范：国内邻避冲突协商治理的创新实践
第四节 协商地位不平等：邻避冲突协商治理的挑战
一、机会不平等
二、资源不平等
三、能力不平等
第五节 协商地位的影响因素及其矫正
一、协商地位的影响因素及权重确定
二、协商地位不平等的矫正措施

第六章 通向协商治理之路：邻避冲突协商治理模式及其运作机制
**节 邻避冲突协商治理的模式
一、管制权与参与权制衡的权力结构
二、“参与一协商一共识”的柔性制度规则
三、理性认知与互信包容的协商文化
四、“多边互赖型”合作网络
第二节 邻避冲突协商治理的运作机制
一、信息公开与风险沟通
二、平等论辩与差异包容
三、利益整合与补偿激励
四、反思内化与协商结果的落实
第三节 邻避冲突协商治理的实践进路
一、协商互动的制度性整合
二、合作型政府的体制重构

尾论——结论·贡献·展望
结论
贡献
未来展望
参考文献