包邮崛起中的全球城市(广州建设南沙副中心战略研究)

　　《崛起中的全球城市：广州建设南沙副中心战略研究》：　　（一）推动粤港澳基础设施互联互通　　以南沙为中心打造高水平对外开放门户枢纽，强化南沙连接国际国内两个市场的功能。加强与广州中心城区全方位互动协作，有效承接产业、人才、资源等核心要素，加快形成国家战略功能；推动广东自贸区三个片区创新亮点相互借鉴、政策相互延伸，加强广东自贸区在全国的辐射力和影响力；加强与珠三角其他地区合作，以建立珠三角港口城市联盟为抓手，加快南沙港铁路、中南虎城际线等重大交通基础设施互通，加强与广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈基础设施的对接，形成区域经济发展合力，打造在珠三角世界级城市群中的核心功能。　　（二）加快推进粤港澳合作重大平台建设　　落实粤港澳大湾区发展规划，在南沙湾、庆盛、明珠湾、万顷沙片区打造一批粤港澳合作平台，力争将一批重大事项和重点项目纳入国家年度计划。规划建设粤港深度合作区，按照“低碳产业、科技创新、国际服务、生态居住”的功能定位，推进起步区土地一级开发和公共基础设施建设，按照确定的产业发展目标引进香港优质服务业项目，研究借鉴和引进合作区建设引进标准和规范，积极与香港业界沟通、洽谈合作。探索建设粤澳合作葡语国家产业园，建设葡语国家商品展销暨青年跨境电商创业孵化综合服务平台。　　（三）深化大通关体系改革　　推进智慧港口和智慧口岸建设。继续拓展国际贸易“单一窗口”功能，深化“三互”大通关机制改革，开展区域通关一体化试点，推行“联合查验、一次放行”等通关新模式。建设以“智慧口岸”及全球质量溯源体系2.0版等为主要内容的贸易服务监管体系，推动口岸管理相关部门各作业系统的横向互联，实现口岸管理相关部门对进出境运输工具、货物、物品、人员等申报信息、物流监控信息、查验信息、放行信息、企业资信信息等全面共享，动态调整口岸开闭关时间，拓展24小时通关服务，提高口岸综合服务能力和水平。完善并推广全球质量溯源体系，建立与“一带一路”和粤港澳大湾区发展战略相适应的通关管理机制，打造自贸区进出口商品质量监管国际化规则示范区，率先构建国际领先的“互联网+”通关体系。　　（四）积极对标港澳营商规则　　在内地管辖权和法律框架下，营造市场化国际化法治化营商环境，实施与港澳趋同的税收、商事仲裁、执业资格、建设标准等，促进内地经济社会管理与港澳规则对接，提供与港澳相衔接的公共服务和社会管理环境。放宽港澳建筑师、会计师等专业服务准入限制，积极推进服务业执业资格互认。巩固全国社区治理和服务创新实验区建设，建立粤港澳社会工作人才智库，加强内地法律框架下引入香港社区治理经验的研究，进一步推动建立粤港澳在社会组织、社会工作专业人才及社会服务提供等方面多元合作。　　（五）推动与港澳更高层次合作　　发挥南沙在粤港澳大湾区中的独特优势，推动与港澳多领域、深层次合作，率先在产业发展、营商环境、社会管理等方面取得新突破，推动离岸金融、离岸贸易、离岸服务外包、离岸投资等离岸经济在南沙集聚发展，携手迈向国际分工体系高端，发展具有全球影响力和竞争力的湾区经济。建议国家给予粤港澳大湾区更大的改革权限和政策支持，包括建立国家层面的协调机制、赋予重大合作平台更多先行先试政策、加快推进粤港深度合作区起步区开发建设工作，开展起步区土地一级开发，加大招商引资力度。重点深化产业合作，争取国家放宽金融、保险等行业以及建筑师、会计师、律师等专业服务的准入限制，积极推进服务业执业资格互认，大力引进港澳服务型企业到南沙建立分公司，服务门户枢纽建设，大力引进国际一流的服务型企业。加快建设一批港澳科技成果产业化平台和青年创新创业平台。筹建广州南沙港澳专业服务联盟，引入一批香港法律、会计、金融、证券等专业领域服务机构，推动粤港澳专业服务集聚区起步建设。扩大对港澳服务领域开放，加快实施南沙新区“金融15条”和自贸试验区“金改30条”各项金融支持政策落地，大力推动私募基金发展，利用私募股权基金等风险资金推动南沙创新投资企业发展，争取在南沙与港澳地区率先开展信贷资产跨境转让试点，支持区内金融机构与港澳地区金融同业买入（卖出）人民币信贷资产，加强广东人民币在岸市场与港澳人民币离岸市场的互动。　　……