包邮中公版2022公务员录用考试专项教材-10天冲刺申论应用文题

　　　　10天冲刺申论应用文题**部分基础篇——掌握能力，透析题型第1天能力解析 要点归纳 1.应用文题*注重测查贯彻执行能力、应用写作能力。 2.作答应用文题需具备的基础能力是阅读理解能力。 3.特定文书测查综合分析能力、提出和解决问题能力、群众工作能力。 4.作答应用文题需具备一定的文字表达能力。 学习目标 掌握公务员考试中的申论大纲能力的考查要点，理解申论大纲能力与作答应用文题的关系。 为什么在讲应用文题前要解析能力？其实，大纲中的能力要求与考题息息相关，申论试卷对考生能力的测查，*终均会反映在具体题目中。 一、大纲能力概述（一）大纲能力摘要大纲作为公务员申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据。大纲能力，即申论大纲中明确提出的测查报考者的能力要求。 近年来，公务员申论考试命题愈加成熟、科学，大纲内容也趋于稳定。国家及各地区公务员考试大纲的申论部分在能力要求上有所取舍，表述上也略有不同，但总体来看，主要是对阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、群众工作能力、应用写作能力和文字表达能力的测查。 2021年国家及部分地区公务员考试申论大纲能力要求（精选） 地区能力要求国家省级： 阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。 文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 市地级： 阅读理解能力——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力——对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。 文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。北京区级以上（含区级）： 阅读理解能力——全面把握给定材料的内容，准确理解给定材料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——对给定材料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考材料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——准确理解把握给定材料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。 文字表达能力——运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 乡镇（街道）： 阅读理解能力——能够理解给定材料的主要内容，把握给定材料各部分之间的关系，对给定材料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力——对给定材料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。 文字表达能力——对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。江苏A类、B类： 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼资料所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 C类： 阅读理解能力——要求能够准确理解给定资料的主要内容，对给定资料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读。 贯彻执行能力——要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，及时有效地完成任务。 群众工作能力——要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。 应用写作能力——要求能够根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。（二）大纲能力解读 1.阅读理解能力 阅读理解能力作为申论考查的基本能力，是广大考生做好申论考题的一项基本功。对于该能力，可从以下三个方面进行理解。 ①全面把握内容，准确理解含义。全面，说明给定资料中的任何一个词、一句话、一个段落都有其存在的必要性，阅读时要字斟句酌，逐段分析。准确，即对材料的理解应完全符合材料的本意。故要把握材料主要讲了什么，准确归纳材料主旨和各则材料的含义。 ②把握关系。一则材料常会包含多个段落，不同段落之间往往存在总分、并列、因果、转折等各类关系。分析段落关系可以辅助考生将材料分层。考生要梳理材料各部分之间的逻辑关系，归纳概括段意，分类整合段落信息。 ③准确提炼观点，揭示本质问题。给定资料中涉及一些事实，考生要提炼其中的问题、原因、对策、影响等信息，对事实作出合理的判断或评价，明确列举这些事实的目的，得出事实想要表达的观点，在理解和分析事实的基础上，准确把握其要揭示的本质问题。 由此可见，阅读理解是对给定资料所包含的信息进行的全方位、深层次理解。阅读是方法和途径，理解则是目的和归宿。 2.综合分析能力 综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，对于该能力，需要把握以下两个要求。 ①多角度思考。多角度，是与单一角度相对应的，它要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。这里的“多角度”，体现的是一个“全”字：从内容上说，要包括对事件起因、经过、结果、影响的全面分析；从性质上说，要看到事件的合理性和不合理性。 ②合理的推断或评价。推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评价，是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。这两点对得出结论、作答试题都有很强的实用性。合理的推断或评价是在对材料进行分析或归纳后，多角度思考问题的结果。 3.提出和解决问题（解决问题）能力 提出和解决问题（解决问题）能力要求考生从复杂材料中抽丝剥茧发现问题，继而提出解决方法。对于该能力，需把握以下三个要求。 ①理解、分析问题。考生在作答时要通读给定资料，发现和梳理具体、细微的问题，把握问题之间的区别和联系，并分析问题的性质，认识到问题产生的具体原因及影响等，考量可能涉及的各方面利益，增强解决方案的可行性和有效性。 ②提出措施或办法。对问题进行理解和分析后，要综合考虑各方面因素，结合对材料的理解，提出具体解决措施，并思考对策的针对性和可行性，*终筛取*切实可行的措施或办法。 ③措施有效、有可操作性。在提出对策的过程中，考生还需重视措施内容的有效性和可操作性，即所提对策应结合实际情况，细化实施手段和操作步骤，使提出的具体方法能够直接被付诸实践。 4.贯彻执行能力 贯彻执行，可以分为“贯彻”和“执行”两个方面。贯彻，意为落实方针政策、精神方法；执行，意为实行政策、法律、计划、命令、判决中规定的事项。前者要求考生准确理解工作目标和组织意图，后者要求考生提出完成工作的具体措施。我们可以从贯彻什么、为何贯彻、如何贯彻三方面来理解该能力。 ①贯彻什么：明确文书类型和作答任务。题目中会给出具体的作答任务，告知考生写作背景以及要写什么类型的文种，给作答提供方向。 ②为何贯彻：理解工作目标和组织意图，明确写作背景。有时题目会给出写作主题、写作目的等信息，为写作背景作出提示；若题目中没有这些信息，考生可以根据文书类型和材料中的背景表述来确定发文事由。 ③如何贯彻：根据文种要求和材料内容书写文书主体部分。在书写时要遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成作答任务。依法行政，即答案尤其是所提出的措施要合法、合规；客观实际，包括材料实际和生活实际，要求考生在作答时立足材料，根据材料中的实际情况选取相应的要点，同时要站在题目所设定身份的立场上，结合生活实际，考虑书写内容和语言风格；及时有效，即成文要符合题目要求。在考试中，需重点关注“依据客观实际”这一要求。 5.群众工作能力 群众工作能力是基层公务员应当具备的关键能力。对于该能力，要重点把握以下两个要求。 ①站在群众角度，了解群众真实诉求。基层工作直接面对群众，要求考生以群众为本，深入群众、联系群众、服务群众、组织群众。考生在作答时，应联系材料反映的群众意见、困难、利益相关诉求等，时刻遵循为人民服务的宗旨。 ②灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾。基层工作情况复杂、难度大，群众诉求多，考生必须具备应急处变的能力，把握矛盾的焦点所在，找出问题的根源和症结，针对不同问题采取不同方式，灵活变通，恰当处理矛盾。 6.应用写作能力 应用写作能力考查考生根据工作任务进行书面表达的能力，对于该能力，可从以下两方面进行理解。 ①根据工作任务。申论考试要求考生撰写的应用文都是基于处理事务、交流信息、解决问题等实际需要，为应用而写作的。考生应在明确工作任务的基础上，提出目标、分解任务、细化措施，确保工作任务能够落实到位。 ②恰当组织语言，进行书面表达。落实在考试中，考生需要将作答内容形成规范化的文字表述，这就要求考生写作时要使用书面语，机关常用语、惯用语，并根据题干给