大国小农:现代化新征程的“三农”问题与战略抉择

**章 导论
一、在国家现代化进程中把握农业变迁趋势与农业政策调整方向
二、现代化前半程的农业发展
三、农业现代化阶段判断
四、现代化新征程农业面临的突出问题
（一）产能透支
（二）成本倒挂
（三）“二兼”滞留
（四）保护有限
五、现代化新征程农业政策的调整
（一）从增产导向转向竞争力导
（二）从重农业生产到重农业生态
（三）从劳动力单向外流到劳动力双向流动
（四）从重土地的保障功能到重土地的要素功能
六、结束语
第二章 高水平开放与农业战略性调整
一、清醒认识加入WTO以来我国农业的发展走势
（一）全球领先的开放程度
（二）总体平稳的发展绩效
（三）悄然发生的深刻转型
二、从两个维度研判高水平开放对我国农业的深远影响
（一）经贸规则之变对农业的深远影响
（二）产业优势之变对农业的深远影响
三、在高水平开放背景下推进我国农业战略性调整
（一）按照“突出重点、有保有放”的思路调整农业生产结构
（二）按照“突出优势、两手并举”的思路重塑农业竞争力
（三）按照“黄蓝相济、以绿为主”的思路重塑农业支持保护制度
（四）按照“多元、均衡、可控”的思路扩大农产品进口
（五）按照“务实、低调、依规”的思路扩大境外农业投资
四、提高开放条件下的国家粮食安全治理能力
（一）把提高国家治理能力作为提高粮食安全保障能力的基础
（二）培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团
（三）以全球农产品贸易监测体系建设为依托，提升重点农产品贸易的监测预警和贸易政策管理水平
（四）抓紧培育全球化的农产品交易市场
（五）积极参与全球和区域粮食安全治理
第三章 从增产导向到竞争力导向
一、增产导向农业支持政策体系的形成及主要特征
（一）增产导向政策既是现实需要，也有操作空间
（二）增产导向政策体系的“四梁八柱”
二、农业支持政策转型的时间节点已经来临
（一）“三量齐增”使增产导向政策失去现实必要性
（二）“天花板效应”向政策失去操作空间
（三）贸易争端频发给我国增产导向政策带来挑战
……
第四章 从粗放式发展转向可持续发展
第五章 从超小规模经营转向适度规模经营
第六章 从集体产权结构的社区封闭转向适度开放
第七章 从消除绝对贫困转向缓解相对贫困
第八章 世贸组织农业改革的可能走向及对我国的影响
参考文献