监察委员会理论溯源及其制度建构

目　录

绪　论
**章　监察制度演进的历史溯源
　　**节　启蒙样态：近代监察制度之源头
　　　　一、监察专员模式
　　　　二、人权监察机构
　　第二节　变迁样式：我国监察制度之演进
　　　　一、古代监察制度的缘起
　　　　二、革命战争年代监察制度的初生
　　　　三、新中国人民监察制度的成型
　　　　四、改革开放监察制度的重塑
　　　　五、小结
　　第三节　考察样本：域外监察制度之比较
　　　　一、美国的监察制度
　　　　二、瑞典的廉政机构
　　　　三、韩国的廉政机构
　　　　四、小结
第二章　董必武人民监察思想的多维探析
　　**节　董必武的人民监察思想
　　　　一、董必武人民监察思想的形成
　　　　二、革命和建设实践中的思想
　　　　三、革命建设形势任务的思想生成
　　　　四、监察工作实践探索的思想渊源
　　　　五、当前监察体制改革的思想基础
　　第二节　人民监察思想的价值解读
　　　　一、丰富中国法治的理论内涵
　　　　二、促进监察事业曲折中发展
第三章　国家监察体制改革的制度实践
　　**节　国家监察体制改革的必然性
　　　　一、原有监督体系的困境
　　　　二、应对改革深化的窘境
　　第二节　国家监察体制改革的理论支撑
　　　　一、新时代中国特色社会主义反腐倡廉思想
　　　　二、监察委员会制度的合法性基础
　　　　三、国家监察权的理论基础
　　第三节　监察委员会制度的创设之路
　　　　一、制度构建的基本轮廓
　　　　二、制度试点情况考察
　　　　三、及时获得立法支撑
　　第四节　监察委员会与相关部门的关系
　　　　一、监察机构与纪律检查委员会的关系
　　　　二、监察机构与人民检察院的关系
　　　　三、监察机构与其派出机构的关系
　　　　四、监察机构的运行状态
　　第五节　我国监察体制之制度优越性
第四章　人民监察思想与监察委员会制度建设
　　**节　董必武与监察委员会制度
　　　　一、推动监察委员会制度的发展
　　　　二、监察委员会制度的理想建构
　　　　三、对董必武倡导的监察委员会制度的评价
　　　　四、监察委员会制度存在的缺陷
　　第二节　人民监察思想对监察委员会制度的实践引导
　　　　一、国家监察体制改革
　　　　二、监察委员会的制度设计
　　第三节　人民监察思想与监察委员会制度的逻辑衔接
　　　　一、多维度的关联性
　　　　二、相互间的促益性
第五章　监察委员会制度的未来展望
　　**节　监察委员会成立带来的新变化
　　　　一、法律地位转变
　　　　二、监督对象转变
　　　　三、治理体系完备
　　　　四、治理手段多元
　　第二节　成立监察委员会的深远影响
　　　　一、保障廉政目标实现
　　　　二、促进勤政目标实现
　　　　三、推动善政目标实现
　　第三节　监察委员会成立的重大意义
　　　　一、明确党对监察工作的领导地位
　　　　二、丰富和发展我国人民民主形式
　　　　三、贡献国家腐败治理新方案
　　第四节　监察委员会的未来发展趋势
　　　　一、监察委员会的高度独立性
　　　　二、监察权的充分保障性
　　　　三、监察官的公正廉洁性
第六章　监察委员会制度的现实问题
　　**节　监察委员会相关法律不健全
　　　　一、缺乏对监委会组织管理方面的细化规定
　　　　二、缺乏对监察官制度的相关规定
　　　　三、与其他法律法规的协调性待加强
　　第二节　监察委员会内部权力配置不合理
　　　　一、垂直领导机制不彻底
　　　　二、部门职权分配不合理
　　　　三、财物供给支付不独立
　　第三节　监察委员会、亟待优化监督机制
　　　　一、自身监督是难题
　　　　二、外部监督应完善
第七章　监察委员会制度的发展路径
　　**节　完善监察法律体系
　　　　一、制定国家监察组织法
　　　　二、制定国家监察官法
　　　　三、增强与其他法律法规的协调性
　　第二节　畅通监察机关与刑事司法机关相互衔接
　　　　一、犯罪线索移送的衔接
　　　　二、工作配合机制的衔接
　　　　三、审查起诉中的程序衔接
　　第三节　理顺职务犯罪监检衔接办案机制
　　　　一、监检办案“提前介入”的衔接问题
　　　　二、监检办案强制措施的衔接问题
　　　　三、监检办案的证据衔接问题
　　　　四、监检办案中的辩护权利保障问题
　　第四节　优化监察机关的内部权力配置
　　　　一、优化党政协同治理体系
　　　　二、加强上下级之间的垂直领导
　　　　三、明确内设部门的职权内容
　　第五节　建立健全有效的监督机制
　　　　一、严格执行内部监督
　　　　二、积极接受外部监督
　　第六节　加强监察官队伍建设
　　　　一、严格监察官准入制度
　　　　二、培养监察官的职业能力
　　　　三、凸显监察官思想建设
参考文献
后　记