刑法学分论

　　十九、组织、领导、参加恐怖组织罪　　（一）组织、领导、参加恐怖组织罪的概念和特征　　组织、领导、参加恐怖组织罪，是指组织、领导、参加以进行恐怖活动为目的的组织的行为。本罪的主要特征包括：　　（1）本罪侵犯的客体是社会的公共安全。由于组织、领导和参加恐怖活动组织是以实施恐怖犯罪活动为目的的，因此，直接威胁到不特定或多数人的生命、健康及财产安全，即社会的公共安全。　　（2）本罪在客观方面表现为组织、领导、参加恐怖活动组织的行为。恐怖活动，是指为引起社会、民众的恐惧，专门从事杀人、伤害、投放危险物质、绑架等有组织的犯罪活动。恐怖活动组织，是指三人以上为实施恐怖活动而组成的犯罪组织。首先，组织、领导、参加的必须是恐怖组织。其次，必须实施组织、领导、参加的行为。组织，是指召集多人，为首发起或者实施招募、雇佣、拉拢、鼓动多人成立恐怖组织的行为。领导，是指对恐怖组织的成立以及恐怖活动实施策划、指挥、布置和协调的行为。参加，有积极参加和其他参加之分，积极参加是指明知恐怖组织的性质，仍然积极加入的行为；其他参加是指明知恐怖组织的性质，仍然加入的行为。参加的成立不以履行一定的手续、仪式为必要条件。　　我国立法载明的“恐怖活动”，是指具有恐怖主义性质①的下列行为：①组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的；②宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的；③组织、领导、参加恐怖活动组织的；④为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的；⑤其他恐怖活动②。　　（3）本罪的主体是一般主体，即年满16周岁并具有刑事责任能力的自然人。　　（4）本罪的主观方面是故意，应具有恐怖活动的目的，即故意组织、领导恐怖活动组织，或者明知是恐怖活动组织而参加。　　（二）组织、领导、参加恐怖组织罪的认定　　（1）罪与非罪的界限。本罪是一个选择性罪名，行为人只要实施组织、领导、参加恐怖组织行为之一的即构成本罪。对于参加恐怖组织罪而言，行为人必须明知是恐怖组织而自愿参加，方可构成本罪。对于那些不明真相、受骗上当而参加恐怖组织，一经发觉就表示并实际上与其脱离关系的人，则不能认定其构成参加恐怖组织罪。但是，如果行为人*初因受骗而参加恐怖组织，后来明知恐怖组织的性质仍然不退出，甚至积极进行恐怖活动的，则当然构成本罪。　　（2）本罪与组织、领导、参加黑社会性质组织罪的界限。组织、领导、参加黑社会性质组织罪，是指组织、领导、参加以暴力、胁迫或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的行为。两罪在客观方面的行为方式非常相近，恐怖组织与黑社会性质组织都是犯罪组织，并且在人员构成、犯罪方式、活动形式等方面也非常相似。但两者有着显著区别：**，类罪名不同。组织、领导、参加恐怖组织罪是危害公共安全的犯罪，而组织、领导、参加黑社会性质组织罪是破坏社会管理秩序的犯罪。第二，组织、领导、参加的犯罪组织不同。恐怖组织一般政治色彩较浓，具有一定的政治目的；黑社会性质组织更多是为了追求非法的经济利益，主要构成对经济、社会生活秩序的严重破坏。　　（3）本罪的罪数问题。只要有组织、领导、参加恐怖组织的行为之一，即构成本罪的既遂，而不论恐怖组织成立后是否实施了恐怖活动。如果恐怖组织成立后，又实施了该组织策划的放火、爆炸、投放危险物质、杀人、劫机、绑架等犯罪的，成立数罪，应当按照数罪并罚的原则定罪处罚。需要注意的是，参加恐怖活动组织的犯罪分子只对其实施或参与实施的犯罪承担刑事责任，而组织、领导恐怖活动组织的犯罪分子除了对其亲自参加的犯罪活动承担刑事责任外，还要对恐怖活动组织所犯的所有罪行承担刑事责任。另外，除了组织、领导、参加恐怖组织，同时还对其他恐怖组织有资助行为的，也应当以本罪和资助恐怖活动罪数罪并罚。