推进国家治理现代化研究

　　习近平总书记曾提出：“把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’。”浏阳融媒体中心以此为指导不断创新智慧城市项目，以群众需求为出发点，着力解决广大群众所思所想的实际问题，让平台不断“黏”住受众，如2020年3月推出的“党建+微网格”线上社会治理平台，实现了市、镇、村、支、微五级矛盾和诉求的输入和办理，将市民矛盾和诉求纳入网格之中，推动基层党建和社会治理同频共振，让县级融媒体中心在基层治理体系中凸显更大担当，实现综合服务平台和社区信息枢纽功能。调研中浏阳市融媒体中心相关负责人介绍：“我们的‘党建+微网格’平台，能够实现通过电脑端与手机端等多平台进行，将基层政府的执政方式、行政办法、治理渠道全部统一到网上，群众可以随时随地提出诉求……在这个过程中，我们也就成为社会治理的重要参与者和参谋者。”这也表明了浏阳融媒体中心在“党建+微网格”基层社会治理平台中的功能与价值定位。通过格、人、事“一网三维”的“党建+微网格”体系，对辖区群众进行全域覆盖，对群众的诉求、潜在的隐患做到敏感和快速反应。具体采用“双网融合+四级联动”的运作模式，做到“全程跟进”与“全面相应”的智能化管理机制。一是“诉求融网”，致力于开放渠道与收集民情，居民可以通过线上（手机端、PC端）、线下多渠道，以文字、图片、语音等多元化形式反映诉求，微网格可以实现点对点收集民意。二是“接单人网”，致力于台账记录与案件分发，“微网格长”对反映的诉求进行核实，跟进问题化解流程，并力所能及进行处置。三是“执行联网”，致力于流转分发与协调质性，整合打通矛盾纠纷调解、政务办理、信访接待等线下一站式办理平台，线上线下同步进入办理和反馈流程。四是“办结离网”，实现办结反馈与办理评估，树立“闭环思维”，强化首问首接制度，跟踪确认群众满意度，对个案进行评估并记录。对于群众诉求的应对及处理则坚持“微事不出网格，小事不出支部，大事不出村社，难事不出街道”的四级联动原则，同时还组建四级联动微信群，从而实现细“治”人微，以集里街道为例，根据微网格单元，组建四级联动微信群3000余个，实现153.8平方公里、169个小区、4.6万余户居民、6000余家商铺“一网览尽”，2887名“微网格长”累计上户10万余人次，为群众办成微实事1200余件。①“微网格”并非新生事物，而是借用了社会治理中的一个重要概念，强调社会治理的网格化与信息化，目前安吉与义乌的微网格治理较为成功。与之相比，浏阳融媒体中心推出的“党建+微网格”的特色在于：一是强调基层社会治理，致力于县级及以下行政单位的社会治理信息化，通过微信群连接神经末梢，打通*后一步。二是打造全国社会治理平台，安吉与义乌的社会治理平台局限于单位内部循环及管理，是一个内部流动平台，是政府的管理平台，浏阳的“党建+微网格”基层社会治理平台则具有开放性，不仅具有管理性质，而且还鼓励群众参与、全民监督，是一个开放的基层社会治理平台。三是以群众需求与服务为导向，这与安吉与义乌只针对矛盾纠纷不同，浏阳是提供各种相关服务，以服务好群众为核心理念。四是治理流程发生转变，改变了传统的从网格长到指挥中心，再到分管部门、街道、社区的从上至下的流转路径，而是秉承“微事不出网格，小事不出支部，大事不出村社，难事不出街道”的原则，老百姓提出诉求，微网格长可以直接在格内解决，而无须上报流转，使上报问题的频率大大降低，也提高了问题解决的速度与效率以及人民群众对于政府的满意度与信任度。目前，“党建+微网格”基层社会治理平台已经初显成效，尤其在新冠肺炎疫情期间，微网格中的3.5万名党员全部出动，深入小区楼栋、村组屋场、群众家中，开展走访排查、健康监测、防疫宣传、关爱服务等工作，为夺取疫情防控阶段性胜利起到了至关重要的作用。