包邮中国基础教育:观察与研究(精装)

　　《中国基础教育：观察与研究》：　　（二）教育部所做主要工作　　1.加强部署，倡导建立政府主导、有关部门沟通参与的留守儿童关爱服务体系　　2013年1月，教育部、全国妇联、中央综治办、团中央和关工委等部门印发了《教育部等5部门关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，提出了留守儿童关爱和教育工作的基本原则，要求教育部门、妇联组织、综治组织、共青团组织和关工委组织要在党委、政府领导下，进一步明确各部门责任，建立健全工作推进机制，定期开展专项督查，推广典型经验，整改突出问题，不断提升留守儿童关爱服务水平。　　2013年教育部召开了国家教育体制改革义务教育试点推进会，与全国妇联、中央综治办共同召开了全国农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作总结推进会。2014年，教育部召开了留守儿童专题座谈会，在中西部八省份集中开展了留守儿童问题专项调研。通过这些工作，积极推动各地建立健全政府主导、各部门参与的留守儿童关爱服务体系。　　2.保障留守儿童就近入学和寄宿需要　　2012年，国务院办公厅印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，要求各地研制农村义务教育学校布局专项规划，严格规范学校撤并程序和行为，办好必要的村小学和教学点，方便包括留守儿童在内的农村学生就近入学。　　为了让农村留守儿童享受更好的义务教育，近年来，教育部等部门组织实施了义务教育薄弱学校改造计划、中西部农村初中校舍改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村义务教育学生营养改善计划等重大项目，极大地改善了农村义务教育办学条件，农村留守儿童教育状况得到了很大改变，有寄宿需要的留守儿童都能够在寄宿制学校完成学业，享受学校这个大家庭的温暖。　　2013年年底，经国务院常务会议审议，教育部、国家发改委、财政部联合印发了《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，启动了“全面改薄”工作，计划利用3-5年时间，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的教学、生活、管理条件，夯实留守儿童关爱和教育工作的物质基础。2014年中央财政支持“全面改薄”资金达492.4亿元。　　（三）留守儿童教育面临的困难和问题　　一些研究显示，农村留守儿童中普遍存在亲情缺失、行为习惯易出现偏差、教育管理存在盲区、安全健康状况不容乐观等问题。教育部于2015年1月组织对安徽、四川等8个省的10685名留守儿童进行了抽样调查，结果显示，留守儿童学生在体重、学习等方面与非留守儿童没有明显差异，但是在其他方面仍然存在一定的差异，如留守儿童生病频率要高，留守儿童会遇到更多的交通、触电、烫伤等安全问题，留守儿童比非留守儿童孤独感要更强、更加不自信等。调研结果也从一定程度上反映了留守儿童关爱服务工作存在的一些不足。　　一是关爱体系尚不健全。目前，留守儿童关爱服务工作主要由教育、妇联、共青团组织开展，政府及其他相关部门的职责任务有待进一步强化和明确，急需建立长效工作推进机制和相应的考核评价机制。　　二是缺乏过硬制度保障。从全国来看，很多地方没有将留守儿童关爱服务工作纳入社会发展规划和财政保障范畴，没有稳定的经费投入。寄宿制学校和社区缺乏专职的管理和服务人员，无法保障留守儿童关爱服务工作长效运转。　　三是各地工作很不平衡。由于各地留守儿童数量有别、财力不同及认识上的差异，留守儿童关爱服务工作发展很不平衡。我们看到，一些试点地区，虽然经济社会发展水平一般，但是由于认识到位，措施得力，留守儿童工作也是开展得有声有色。例如，江西省于都县，一方面筹措专门工作经费，保障留守儿童工作的开展，另一方面在当地大力发展产业，吸引本地劳动力就业，有效减少留守儿童数量，使留守儿童工作面临新的局面。据了解，近几年来，于都县减少了3。4万名农村留守儿童。　　……