西方政治学名著导读(21世纪政治学系列教材)

　　从政治自由和政治体制相关联的角度讲，要实现政治自由，首先就要防止权力的滥用。一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不变的经验。“要防止滥用权力，必须以权力约束权力”，于是，孟德斯鸠提出了权力分立、相互制衡的思想。　　孟德斯鸠把一个国家的权力划分为立法权、行政权和司法权三种。在一个自由的国家里，立法权应该由人民集体享有，由人民自己来统治自己。人民通过他们的代表来参与立法。行政权是执行国家的意志，由国王一个人来执掌行政权，便于迅速处理国家事务。司法权应该归法院来行使，而法院不是一个永久性的团体，它不是固定的，而是每年由人民阶层选举出来的人员组成的。法院虽然不固定，判例则应该固定，以便做到裁判只能是法律条文的准确解释，而不是执法官的私人意见。孟德斯鸠反复强调，以上三种权力必须分开，国家才有政治自由可言，否则君主政体就会蜕变为专制政体。　　地理环境决定论　　孟德斯鸠从文化等诸多综合因素人手来考察社会政治制度，尤其强调地理环境的重要意义。在他看来，地理环境对于一个民族的性格、风俗、道德和精神面貌及其法律性质和政治制度具有决定性的作用。　　在地理环境诸因素中，孟德斯鸠特别重视气候的影响作用，认为不同气候的不同需要产生了不同的生活方式，不同的生活方式产生了不同种类的法律。土壤与居民的性格之间，尤其是与民族的政治制度之间也有非常密切的关系。同时，民族居住的地域大小亦与国家的政治制度有关：小国宜于共和政体，大小适中的国家宜于由君主统治，而大帝国则宜于由专制君主统治。　　孟德斯鸠的上述思想被人们称为“地理环境决定论”。他在社会历史领域排除了神意的影响，将人的自然本性看作社会的根本法则，因而试图从自然因素中寻找决定社会制度的原因，这种观点在当时的确有积极的意义，但毕竟是错误的。地理环境虽然是人类社会不可缺少的和经常的物质条件之一，但是它既不能决定社会制度的性质，也不能决定社会发展的方向。　　孟德斯鸠的政治学说不仅是政治思想宝库中一颗夺目的明珠，而且是政治研究方法论发展中的一座里程碑。孟德斯鸠的三权分立与制衡学说是集西方分权思想之大成的一个完整而卓越的体系。它吸收了古希腊罗马以来的诸多思想家关于分权的思想，完善和发展了洛克的分权理论。孟德斯鸠把司法权独立出来，取代了洛克的对外权，使三权成为真正的、现代意义上的分权。他设计的三权之间的关系是平等的，否认立法权优越于行政权。他认为三权不仅鼎立，而且相互制衡。孟氏的分权理论与洛克的分权理论相比有重大的发展，这种三权划分的模式比洛克更明确，且比较合理，更重要的是，孟氏不仅说明分权，而且进一步说明了权力行使过程中发生矛盾冲突时如何解决，不仅在政治上起到了鼓舞资产阶级革命的作用，而且对未来国家如何防止权力滥用，如何对权力进行有效的制约提供了参考模式。孟德斯鸠以此系统而严格的分权学说，为资本主义国家的政治制度提供了基本框架。其三权分立与权力制衡理论直接影响到美国内战、法国大革命这些足以改变历史的重大政治变革中的纲领性文件的起草与制定。如今，三权分立学说已经成为现代国家的基本政治组织方式之一，并在为越来越多的人所接受；而这一体制所保障的政治自由，仍是人们孜孜以求的目标。　　分权学说很能反映孟德斯鸠独特的价值论内涵。从认识论的角度看，孟德斯鸠在自由、平等等价值层面上持相对主义立场，而在权力问题上却采取了绝对主义立场，前者基于历史分析，后者源自理性判断。这说明，孟德斯鸠对于权力绝对性质的认识超出了狭隘经验的范围。人们通常认为，西方思想家在要求建立刚性的权力制约机制时，都隐含了对人性恶的主观预期和理论预设，这是西方法治社会的认识论基础。这种看法其实并不周全，因为从人性恶中可能产生制约权力的制度性诉求，也可能产生要求服从绝对权力的专制主张。孟德斯鸠是把制约权力的规则与实现政治自由的价值目标联系在一起的，他认为，权力制衡是受价值目标牵引的，背离这一点，建立约束权力的规则就会失去真正的价值根据。　　但不管怎么说，自由与平等的关系问题是现当代政治哲学研究无法回避的一个论题，孟德斯鸠对于这一论题的研究具有开创性意义。在他之后，现当代政治哲学家对于这一论题的研究大致沿着两条路线展开：一条是托克维尔开创的民主政治路线；另一条是以罗尔斯为代表的新自由主义路线。　　就方法论而言，孟德斯鸠所使用的历史的和比较的研究方法，彻底剔除了神学思想对政治的曲解与误读，并且与自然法学派的抽象分析法迥然不同，开创了政治学研究的新领域和新思路。　　近代的资产阶级思想家对政治理论、法学理论的研究主要是“自然法学派的抽象分析”，这种抽象分析预设一种自然状态，然后推论出规范性的见解，形成宪政理论。其代表人物主要有格劳秀斯、托马斯·霍布斯和约翰·洛克。自然法学派的理论逻辑的发展一般是从自然状态的自然法出发推出非自然状态下的社会契约和宪政理论，并以这样的逻辑来论证政府、政制（政体）的合法性、合理性。孟德斯鸠虽然也在《论法的精神》**卷**章第二节中讲了自然法，但他讲自然法的目的只是概括出自然状态下的法则，而不是以此为逻辑起点，直接推论出缔结契约的必要、必然性。它一改古典自然法学派通告的逻辑演绎的建构体系的方法，把法置于自然和社会的极其宏大的横断面上，在法和诸多事物的关系中来探讨法的本质、本源、规律和准则。孟德斯鸠娴熟地运用了历史的、归纳的、比较的等多种方法，从而使自己的法学论著具有了空前的科学性和实用性。这对紧接其后的卢梭和下一个世纪的实证法学派有着直接的影响。虽然他并不是历史研究方法的创始者，但是从他所处的时代看，这种以历史事实为理论依据的方法在关注权力运用、构建民族国家等方面都功不可没。