安全生产法规实务

**章 概 述001
**节 安全生产的基本概念001
一、安全与安全生产 001
二、安全生产管理、生产安全事故及劳动保护 002
第二节 我国的安全生产现状004
一、安全生产事故状况 004
二、安全生产法制建设状况 006
三、安全生产管理状况 006
四、安全生产监督管理状况 012
【阅读材料】修改《安全生产法》的重要意义013
习题015

第二章 安全生产法016
**节 安全生产法的产生和发展016
一、安全生产法的概念016
二、我国安全生产法的产生与发展 016
三、安全生产法的重要性 021
第二节 《安全生产法》的立法目的及调整范围023
一、《安全生产法》的立法目的 023
二、《安全生产法》的适用范围及调整对象 024
第三节 安全生产法律体系026
一、安全生产法律体系的概念及特征 026
二、安全生产法律体系的基本构成 027
【阅读材料1】2021 年新《安全生产法》主要修订内容030
【阅读材料2】新《安全生产法》中的“三个必须”的要求031
习题032

第三章 《安全生产法》的基本原则与基本制度034
**节 安全生产管理方针034
一、安全生产管理方针的由来 034
二、安全生产管理方针的内容 035
三、贯彻安全生产管理方针的要求 037
第二节 《安全生产法》的基本原则039
一、《安全生产法》基本原则的概念 039
二、《安全生产法》基本原则的主要内容 039
第三节 《安全生产法》的基本制度041
一、安全生产监督管理制度 041
二、生产经营单位安全保障制度 043
三、高危生产企业安全许可制度 044
四、生产经营单位主要负责人安全责任制度 046
五、从业人员安全生产的权利和义务制度 048
六、事故应急和调查处理制度 048
七、安全生产违法行为责任追究制度 050
【阅读材料】安全生产定律051
习题052

第四章 生产经营单位的安全生产保障053
**节 生产经营单位053
一、生产经营单位的相关概念 053
二、生产经营活动 054
三、生产经营单位的安全生产条件 054
第二节 安全生产责任制055
一、安全生产责任制的概念 055
二、安全生产责任制的重要性 055
三、安全生产责任制的基本要求 056
四、安全生产责任制的主要内容 056
第三节 主要负责人的安全生产职责056
一、建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设 057
二、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程 058
三、组织制订并实施本单位安全生产教育和培训计划 058
四、保证本单位安全生产投入的有效实施 058
五、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制 059
六、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 059
七、及时、如实报告生产安全事故 059
第四节 生产经营单位的安全投入060
一、安全投入标准 060
二、安全投入资金保证 060
三、安全投入资金的使用 060
第五节 安全生产组织管理061
一、安全生产管理机构及管理人员 061
二、安全生产管理机构及管理人员设置要求 061
第六节 安全生产教育培训062
一、安全生产教育培训的重要性 062
二、安全生产教育培训的法律要求 062
三、安全生产教育培训的对象和内容 062
第七节 建设项目的“三同时”065
一、建设项目“三同时”的法律依据 065
二、建设项目“三同时”的概念及对象 066
三、建设项目“三同时”的内容及要求 066
第八节 重大危险源的安全管理068
一、重大危险源的相关概念 068
二、重大危险源控制系统的组成 069
三、重大危险源安全管理的主要法律要求 071
四、重大危险源的辨别标准和方法 072
五、重大危险源的分级 072
六、重大危险源的安全管理 074
【阅读材料】安全生产教育培训的重要性075
习题077

第五章 从业人员的权利和义务079
**节 从业人员安全生产保障的权利079
一、获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利 080
二、危险因素、防范措施和事故应急措施的知情权 081
三、安全生产管理的批评、检举和控告权 082
四、拒绝违章指挥和强令冒险作业权 082
五、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权 082
第二节 从业人员的义务083
一、遵章守规，服从管理的义务 083
二、正确佩戴和使用劳动防护用品的义务 084
三、接受安全培训，掌握安全生产技能的义务 084
四、发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务 084
第三节 工会的权利和义务085
【阅读材料】几种常见的职业病典型案例及防治指南086
习题088

第六章 安全生产监督管理090
**节 中国安全生产监督管理体制的发展090
一、新中国成立初期—安全生产工作体制建设的探索期 090
二、改革开放时期—安全生产监管体制的形成调整期 090
三、市场经济初步建立时期—安全生产监管体制的初创期 091
四、中国特色社会主义新时代—安全生产监管体制的逐步完善期 091
第二节 安全生产监督管理体制092
一、安全生产监督管理的基本原则与基本特征 092
二、我国安全生产监督管理的体制 093
第三节 安全生产监督管理部门的职责095
一、负有安全生产监督管理职责部门的职责 095
二、安全生产监督管理人员的职责 096
第四节 安全生产监督管理的程序、方式与内容099
一、安全生产监督管理的程序 099
二、安全生产监督管理的方式 100
三、安全生产监督管理的内容 100
【阅读材料】《深化党和国家机构改革方案》（摘要）（中共中央2018 年3 月印发） 101
习题103

第七章 生产安全事故的应急救援与调查处理104
**节 生产安全事故的应急救援104
一、生产安全事故应急救援的基本任务及特点 105
二、生产安全事故应急救援的相关法律法规要求 106
三、生产安全事故应急救援的管理 108
第二节 生产安全事故的调查处理113
一、生产安全事故调查处理的原则要求 114
二、生产安全事故的报告 114
三、生产安全事故的调查组织 116
四、事故原因分析 118
五、事故责任分析 124
六、事故防范措施的制定 125
【阅读材料】江苏响水某化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查报告（摘要） 127
习题130

第八章 安全生产法律责任131
**节 安全生产法律责任概述131
一、安全生产法律责任的概念及其特征 131
二、安全生产法律责任的构成要件 132
三、安全生产的执法主体与责任主体 132
第二节 安全生产法律责任形式134
一、相关法律法规 134
二、安全生产行政责任 134
三、安全生产民事责任 136
四、安全生产刑事责任 137
第三节 安全生产违法行为的行政责任137
一、安全生产违法行为的种类 137
二、安全生产违法行为的行政责任追究 141
第四节 安全生产违法行为的民事责任146
一、民事赔偿的类别 146
二、民事赔偿的强制执行 148
第五节 安全生产违法行为的刑事责任148
一、重大责任事故罪和强令违章冒险作业罪 148
二、重大劳动安全事故罪 149
三、危险物品肇事罪 149
四、工程重大安全事故罪 149
五、消防责任事故罪 149
六、不报、谎报安全事故罪 149
第六节 安全生产纠纷解决149
一、安全生产纠纷仲裁 149
二、安全生产民事诉讼 150
三、安全生产的行政复议 150
四、安全生产行政诉讼 151
五、安全生产刑事诉讼 152
【阅读材料】违反安全生产法律责任的典型案例153
习题156

第九章 安全生产技术标准157
**节 安全生产标准概述157
一、安全生产标准的含义 157
二、安全生产标准的作用 158
三、安全生产标准颁布状况 159
第二节 安全生产标准分类及体系160
一、安全生产标准的分类 160
二、安全生产标准的分级 162
三、安全生产标准体系 165
【阅读材料】安全生产标准重要性的典型案例168
习题172

附录174
附录一 中华人民共和国安全生产法174
附录二 安全生产违法行为行政处罚办法190

参考文献200