新发展理念视域下我国矿产资源法修订研究

**章 《矿产资源法》修订的国际国内背景
**节 《矿产资源法》修订的国际背景
一 全球矿业基本形势研判
二 全球矿业新情况新问题
第二节 《矿产资源法》修订的国内背景
一 我国矿产资源形势分析
二 我国矿业发展新机遇
第三节 《矿产资源法》修订的法治意义
一 修法是贯彻宪法至上宗旨的必然要求
二 修法是秉承依法治国理念的根本要求
三 修法是完善国家治理方式的内在需求

第二章 我国《矿产资源法》立法历程
**节 1986年《矿产资源法》的制定
一 立法背景
二 主要内容
三 主要成效
第二节 1996年《矿产资源法》的修订
一 修订背景
二 修订内容
三 修订成效
第三节 2009年《矿产资源法》的修订
一 修订背景
二 修订过程及内容
第四节 2019年《矿产资源法（修订草案）》（征求意见稿）
一 修订背景
二 修订内容
三 《修订草案》存在完善空间

第三章 国外矿产资源法立法考察
**节 矿产资源所有权与矿业权立法
一 矿产资源所有权立法
二 矿业权立法
第二节 矿产资源使用立法
一 美国有偿使用制度
二 澳大利亚有偿使用制度
三 加拿大有偿使用制度
第三节 矿产资源储备立法
一 国外矿产资源储备立法体例分析
二 石油储备制度立法规定
三 稀有金属储备制度立法规定
第四节 国外矿区环境保护制度
一 加拿大矿区环境保护制度
二 澳大利亚矿区环境保护制度
三 美国矿区环境保护制度
第五节 对我国立法的经验启示
一 完善监管体系，注重信息公开与公众参与
二 界定政府职能，注重厘清政府与市场边界
三 科学设置税费，注重利益分配公平与合理
四 推行生态补偿，注重开发过程生态环境保护

第四章 修法的基本思路与理论创新
**节 修法的基本思路
一 强化规划和顶层设计
二 掌握实情与着眼长远
第二节 修法的理论创新
一 创新立法修订理念
二 拓宽找矿新的思路
三 谋划矿业发展布局

第五章 《矿产资源法》修订的对策建议
**节 借鉴国外矿产资源立法与修法经验
一 借鉴国外矿产资源立法理念
二 建立完备矿产资源法律体系
三 明确权利义务及其产权界定
四 健全矿产资源有偿使用制度
五 高度重视矿产资源储备立法
第二节 吸收现有法规政策成熟与实用条款
一 契合我国的统一而又分层次的立法修法体制
二 集约化立法修法与分级分层立法修法相结合
三 留给地方立法修法创新自主权
第三节 吸收司法解析和相关判例合理内容
一 明确矿业权出让的主体及出让方式
二 完善矿业权流转相关规定
三 完善矿区生态环境赔偿制度

主要参考文献
附件一 《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》（征求意见稿）修改建议
附件二 《中华人民共和国矿产资源法》修订建议稿
后记