中国越学第十四辑

　　**，所谓收回“文化的租界”。　　陈立夫上任后，以国联教育调查团的批评作为依据，对五四以来的大学教育进行了严厉的批评。陈立夫在回忆录中说：“文化侵略者对于所侵略的国家，首先要毁灭其历史文化，我起先对于这些阴谋，还不大了解，民国二十七年到了教育部以后，才恍然大悟。那时沿江、沿海都被日军占据了，所有大学都往后撤，我一一为之安顿下来。我发现这些大学都像外国租界。这个完全采德国学制，那个完全采法国学制，其他不是采美国制，即是英国制。但是采中国学制的又在那里？课程五花八门，毫无标准，有关中国历史的部门为*缺乏。学政治或经济的不谈中国政治或经济制度史，谈农的不谈中国农业史，国文更是*不注重的一门功课了。于是下了决心，请了专家订定大学课程标准，分‘必修’、‘选修’两种，把中国人应知的中国各部门的历史材料放人必修科，无教材的则奖励写作。使中国的大学像一座中国的大学，我排除了一切的障碍，收回了文化的租界。”①　　为了收回“文化租界”，陈立夫决定实行高等教育改革。1940年5月，教育部成立了学术审议委员会，除教育部长、次长及高等教育司司长为当然委员外，另聘任委员25人，其中由教育部直接聘任12人，其余13人从国立专科以上学校院长、校长中选出，其中文、理、法三科每科选2人，农、工、商、医、教育、艺术、军事及体育7科各选1人。**届学术审议委员会由教育部聘任的12人是：吴稚晖、朱家骅、张君劢、陈大齐、陈布雷、胡庶华、程天放、罗家伦、张道藩、曾养甫、赵兰坪、滕固；经选举产生的13名委员是：蒋梦麟、王世杰、周鲠生、颜福庆、茅以升、傅斯年、冯友兰、马寅初、邹树文、吴有训、马约翰、滕固、竺可桢；加上当然委员陈立夫（教育部长）、顾毓琇（政务次长）、余井塘（常务次长）、吴俊升（高等教育司司长），共29人。到1945年秋，因病故或离职、开除等原因，陆续增补吕凤子、柳诒徵、廖世承、徐悲鸿、徐诵明、钱端升、刘大钧、郝更生、朱经农、杭立武、赵太侔等人为委员。　　按照1939年7月公布的《教育部学术审议委员会章程》，该委员会的任务是：审议全国各大学之学术研究事项；建议学术研究之促进与奖励事项；审核各研究院所研究生之学士及硕士学位授予暨博士学位候选人之资格事项；审议专科以上学校之重要改进事项；专科以上学校教员资格之审查事项；审议留学政策之改进事项；审议国际文化之合作事项；审议教育部长交议事项②。　　第二，调整文理工各科比重。　　陈立夫认为，中国还是一个农业国家，水利应列**要务。而抗战开始后，全国唯一的南京河海工程学校也停办了；肥料没有学校研究，可以出口换外汇的农产品如猪鬃、桐油、茶叶等，竟然没有一个专科学校来研究改良；瓷器、丝、丝织品为重要出口物资，亦很少有为此而设立的专科或职业学校。陈立夫认为，学校科系的设立与国家建设的需要相脱节，重文理而轻工科，使国家经济建设不能有起色。为了改变以往文科招生过多，理工科招收过少，比例失调的现象，陈立夫决定在教育部设立建教合作委员会，并且通令在各大学分别设立上述各科系，以配合当地出产物的需要。　　第三，推行考试制度改革。　　为了提高大学生的知识水准，及解决高中毕业生到处奔波参加各大学入学考试的困难，陈立夫决定推行国立大学统一招生考试。1938年教育部成立统一招生委员会，负责全国统一招生事宜。同时在武昌、长沙、广州、桂林等地设立12个招生区，各招生区设招生委员会。1938年有22所国立高校参加统一招考，1939年，招生区增加到15个，参加统一招生考试的高校有28所；1940年又扩大到包括省立大学和省立独立学院在内的41所公立各级高等院校。统一招生考试实行统一考试科目、统一命题、统一阅卷、统一录取标准，同时，教育部在实行统一招生考试以外，还制定了一套免试、保送办法。根据1938年度的规定：各省、市可保送高中毕业会考成绩优秀学生前列的15%和国立各中学毕业成绩总分平均在80分以上的学生（至多以毕业生总数的15%为限）免试升学，由教育部审核后依照各生志愿分发学校。1939年教育部修改了保送办法，将国立中学毕业生的免试升学办法取消，并压缩高中毕业会考成绩优秀学生免试升学名额的10%。同时，为便利沦陷区学生升学，教育部还制定了《游击区各省、市保送及选送高中毕业生升往内地专科以上学校办法》。1938年**届统一招生，实际参加考试的10900人，录取5393人。通过统一招考，调整了文理工各科的比例；以1939年度为例，该年录取新生5368人，其中理、工、农、医类占62. 4%，文、法、商类占25.1%，师范类占12. 5%，这在统一招生考试以前是不可想象的。应该看到，在全民族与日寇进行生死搏斗的特殊年代，要推行招生统一考试，面临的困难是巨大的。首先是交通方面，各考区分散在后方，试题全靠专人乘飞机专送，万一飞行发生障碍，试题就不能及时送达，从而影响考试；当时制空权掌握在日寇手中，日寇战机频繁出击，万一考场受到日寇飞机轰炸，或者因警报而散场，则考试就会受到破坏；再者试题因为分区印刷，也增加了保密的困难。所有这些，陈立夫督率教育部同人克服了困难，顺利地举行了3届统考。由于战区的扩大，交通不便，加上部分大学的反对，统一招考于1941年暂停。