包邮腾飞:新时代乡村振兴广东探索

二章 广东乡村振兴战略部署 开展驻镇帮镇扶村工作，是广东顺应乡村振兴发展的大势所趋。 站在从全面小康迈向共同富裕的历史节点，广东省委、省政府以习近平总书记在广东视察时的重要讲话精神为指引，审时度势，把准乡村振兴脉搏，创新性地部署开展驻镇帮镇扶村工作。2021年6月，广东制定印发了《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》（以下简称《方案》）、《关于做好乡村振兴驻镇帮镇扶村组团结对帮扶工作的通知》（以下简称《通知》），将乡村振兴驻镇帮镇扶村工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的主抓手、主平台，统筹镇村产业发展、基础设施和公共服务建设，部署推进全省1 127个乡镇近2万个行政村全面振兴，久久为功，实现镇村同建同治同美。 一、从“驻村”到“驻镇”的战略转变 从过去“驻村帮扶”向“驻镇帮镇扶村”转变，意味着将帮扶对象由行政村上提到乡镇。近年来，广东打造了一批美丽乡村示范点和示范带，开展人居环境整治工作和美丽乡村建设，但镇一级却没有得到足够的重视。 在我国的行政治理体系中，镇既是行政结构的*基层，也是县和村联通的关键节点。驻镇帮镇扶村工作，就是要突出工作队驻镇，同步帮扶好镇、村两级，发挥乡镇上连县、下连村的纽带作用，增强乡镇的聚集辐射能力，提升县、镇、村协调发展的协同水平，让乡镇成为“城里人愿意下来、村里人愿意上来、外地人愿意进来、外出人员愿意回来”的地方。通过增强乡镇在联结城乡、辐射农村中的作用，助力推进乡村统筹发展，破解城乡二元结构，加快推进城乡融合均衡发展。 二、从“分散帮扶”到“组团帮扶” 《方案》把全省1 127个乡镇分为3类。其中，粤东、粤西、粤北地区12市和肇庆市综合实力相对较弱的600个乡镇被列为重点帮扶镇，综合实力相对较强的301个乡镇被列为巩固提升镇，经济较发达的珠三角7市所辖的226个乡镇被列为先行示范镇。 帮扶的方式也有了新变化——在延续定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶做法的同时，从原来的“分散帮扶”转变为“组团帮扶”。组团帮扶，就是采取“党政机关+企事业单位+农村科技特派员、‘三支一扶’人员、志愿者、金融助理”模式结对帮扶。 广东驻镇帮镇扶村工作的目标任务 从驻村到驻镇，意味着覆盖区域更广泛，帮扶任务也比脱贫攻坚时期更为全面——既要巩固脱贫攻坚成果，又要全面实施乡村振兴战略。驻镇帮镇扶村工作的主要任务，集中在“五个提升”上，即提升脱贫攻坚成果水平、提升镇村公共基础设施水平、提升镇域公共服务能力、提升乡村产业发展水平、提升抓党建促乡村振兴水平；保障措施有加强组织领导，加强规划引领，加强资金保障，加强人才支持，加强监督考核（“五个加强”）。 广东驻镇帮镇扶村工作的三个阶段的目标任务为：到2022年，全省脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，镇村同建同治同美取得显著成效；到2027年，全省乡村振兴取得战略性成果，镇村面貌实现根本改变；到2035年，全省农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现，乡村基本实现现代化。