“少捕慎诉慎押”实施问题研究

**章“少捕慎诉慎押”的历史渊源 一、中国古代“慎刑”观对“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的影响 及其启示· 二、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的历史演变 第二章“少捕慎诉慎押”之“少捕” 一、“少捕慎诉慎押”彰显人权保障精神 二、逮捕刑罚化的弊害 三、“少捕”与《刑事诉讼法》逮捕条件的适时调整 四、“少捕慎诉慎押”视域下降低审前羁押率路径 五、推进非羁押诉讼的困境与出路 六、“少捕慎诉慎押”中的实体法问题 七、“社会危险”评价科学化的实现 第三章“少捕慎诉慎押”之辩护和法律完善 一、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策对刑事辩护带来的机遇与挑战 二、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策与《刑事诉讼法》修改 三、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策下罪追诉的正当程序问题 第四章“唐山事件”与“少捕慎诉慎押”的正确实施 一、“少捕慎诉慎押”与宽严相济刑事政策的关系 二、“唐山事件”中的犯罪嫌疑人不能适用“少捕慎诉慎押”刑事司法政策 三、辩证看待“少捕慎诉慎押”刑事司法政策 第五章“少捕慎诉慎押”对官的要求 一、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策实施对司法的影响 二、官客观义务之坚守与“少捕慎诉慎押” 第六章“少捕慎诉慎押”实施问题 一、径行逮捕规定限制了“少捕慎押”的适用空间 二、取保候审执行机关如何确定 三、“少捕慎诉慎押”中的证据问题 四、“慎诉”背景下两次补充侦查（调查）期间之外获得证据 材料的证据效力问题 五、如何解决“少捕慎诉慎押”中的合法问题 六、“少捕慎诉慎押”刑事政策实施为什么“中间热、两头冷”？ 七、实施“少捕慎诉慎押”刑事司法政策任重而道远 第七章“少捕慎诉慎押”实施应处理好的关系 一、认罪认罚从宽制度与“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的关系 二、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策实施中的十对辩证关系 第八章“少捕慎诉慎押”之“慎诉” 一、对“可诉可不诉的不诉”的理解与适用 二、“慎诉”背景下从“纸面合规”走向有效合规 三、证据不足不起诉案件需要补充侦查（调查）吗? 四、对被取保候审人员在起诉时提出实刑量刑建议的处理 五、轻罪案件起诉的弊害和降低我国起诉率的路径选择 六、“慎诉”背景下不诉的相关重要问题 第九章“少捕慎诉慎押”之“慎押” 一、径行逮捕案件可否进行羁押必要审查 二、羁押必要审查面临问题及其破解之道 三、羁押必要审查为何难以发挥效用 第十章“少捕慎诉慎押”中的绩效考核 一、有些考核指标已经影响了“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的实施 二、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策实施中的二律背反 三、逮捕后官与案件发生了利害关系 第十一章“少捕慎诉慎押”实施中面临的十大难题 一、机关的职能定位和顺利定案的目标 二、法院为保障庭审顺利进行和案件顺利审结倾向逮捕 三、机关的考评压力和繁琐的程序 四、被害人信访、压力 五、专项斗争以“从重从快”为导向 六、司法机关考核指标的相互冲突难以形成工作合力 七、径行逮捕案件可否进行羁押必要审查存在认识分歧 八、新型犯罪多发影响了“少捕慎诉慎押”的贯彻实施 九、“社会危险”评价标准的模糊使“少捕慎押”具有较大的 主观 十、容错机制的缺失 第十二章“少捕慎诉慎押”下轻罪治理的司法路径 一、“轻罪”的界定 二、轻罪案件司法治理的必要 三、轻罪案件的司法治理 四、配套措施的跟进 第十三章“少捕慎诉慎押”实施中被害人权利保障 一、被害人权利保障是“少捕慎诉慎押”刑事司法政策顺利实施的前提 二、重视调解工作在“少捕慎诉慎押”中的重要作用 第十四章官责任与“少捕慎诉慎押” 一、官在刑事诉讼中责任的体现 二、我国官责任的理论基础 三、我国官责任面临的“四重困境”及其与法官 责任之“三重界分” 四、当前官责任下需要着力解决的几个问题 五、官责任需要以客观义务进行约束 第十五章“少捕慎诉慎押”中的权力配置问题 一、“三级审批制”仍有附条件予以保留的必要 二、改变部门负责人对案件处理的决定权为提请官联席会 讨论的决定权 三、赋予长职务收取权和职务移转权 第十六章“少捕慎诉慎押”保障机制和配套措施 一、“少捕慎诉慎押”中容错机制的建立 二、走出“少捕慎诉慎押”的认识误区 参考文献 后记