上海市公共卫生应急实训手册

**章 卫生应急管理概述……………………………………………………………… ００１
一、卫生应急基本概念 ……………………………………………………………… ００１
二、卫生应急管理 …………………………………………………………………… ００４
第二章 全球突发公共卫生事件及卫生应急管理体系建设…………………………… ００８
一、全球突发公共事件的特点 ……………………………………………………… ００８
二、全球突发公共卫生事件的特点和趋势 ………………………………………… ００９
三、全球卫生应急体系建设 ………………………………………………………… ０１３
第三章 我国卫生应急管理体系………………………………………………………… ０２３
一、我国卫生应急体系概况 ………………………………………………………… ０２３
二、卫生应急预案体系 ……………………………………………………………… ０２５
三、卫生应急管理体制 ……………………………………………………………… ０２５
四、卫生应急管理机制 ……………………………………………………………… ０２８
第四章 卫生应急法律法规及规章制度………………………………………………… ０３０
一、卫生应急法制建设的意义和作用 ……………………………………………… ０３０
二、卫生应急法律法规及规范 ……………………………………………………… ０３１
三、卫生应急制度 …………………………………………………………………… ０３８
第五章 卫生应急管理体制……………………………………………………………… ０３９
一、卫生应急管理体制的概念 ……………………………………………………… ０３９
二、卫生应急管理体制的建设原则 ………………………………………………… ０３９
三、卫生应急管理组织机构和功能 ………………………………………………… ０４１
四、卫生应急管理组织构架和关系 ………………………………………………… ０４５
第六章 卫生应急机制…………………………………………………………………… ０４８
一、卫生应急机制的概念与意义 …………………………………………………… ０４８
二、卫生应急机制建设的依据与内容 ……………………………………………… ０４８
三、预防和应急准备机制 …………………………………………………………… ０５０
四、监测预警机制 …………………………………………………………………… ０５３
五、指挥决策机制 …………………………………………………………………… ０５５
六、应急响应机制 …………………………………………………………………… ０５６
七、联防联控机制 …………………………………………………………………… ０６０
八、社会动员机制 …………………………………………………………………… ０６１
第七章 卫生应急预案管理……………………………………………………………… ０６５
一、卫生应急预案与预案体系的构成、特点与管理 ……………………………… ０６５
二、卫生应急预案体系建设的目的、作用和意义 ………………………………… ０６７
三、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》和
《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》基本内容与解读 ……………… ０６８
四、国外卫生应急预案建设与管理情况 …………………………………………… ０７５
第八章 应急作业中心…………………………………………………………………… ０７７
一、背景 ……………………………………………………………………………… ０７７
二、概念及类型 ……………………………………………………………………… ０７８
三、核心要素 ………………………………………………………………………… ０７９
四、管理与运行 ……………………………………………………………………… ０８０
五、前景展望 ………………………………………………………………………… ０８３
第九章 卫生应急队伍管理……………………………………………………………… ０８５
一、应急队伍组建原则 ……………………………………………………………… ０８５
二、应急队伍 ………………………………………………………………………… ０８５
三、应急队伍的管理 ………………………………………………………………… ０８７
四、卫生应急值守 …………………………………………………………………… ０８８
第十章 卫生应急培训…………………………………………………………………… ０８９
一、概念 ……………………………………………………………………………… ０８９
二、特点 ……………………………………………………………………………… ０８９
三、培训基本方法 …………………………………………………………………… ０９１
第十一章 卫生应急演练………………………………………………………………… ０９５
一、卫生应急演练的概念 …………………………………………………………… ０９５
二、卫生应急演练的分类和特点 …………………………………………………… ０９５
三、卫生应急演练的目的、作用 …………………………………………………… ０９８
四、卫生应急演练的组织实施 ……………………………………………………… ０９９
五、卫生应急演练国家工作规范要求 ……………………………………………… １０２
第十二章 卫生应急物资保障…………………………………………………………… １０３
一、卫生应急物资保障概述 ………………………………………………………… １０３
二、卫生应急物资储备概述 ………………………………………………………… １０３
三、卫生应急队伍装备 ……………………………………………………………… １０５
第十三章 突发公共卫生事件报告管理………………………………………………… １０９
一、信息报告的要求、方法 ………………………………………………………… １０９
二、信息报告系统的使用 …………………………………………………………… １１２
三、各类突发公共卫生事件的分级标准 …………………………………………… １１２
第十四章 风险评估理论与应用………………………………………………………… １１５
一、风险评估的概念 ………………………………………………………………… １１５
二、风险评估的应用 ………………………………………………………………… １１７
三、风险评估的实施 ………………………………………………………………… １１８
四、风险评估的方法 ………………………………………………………………… １２１
第十五章 现场调查与救援中的个人防护……………………………………………… １２４
一、概述 ……………………………………………………………………………… １２４
二、个人防护的原则与要求 ………………………………………………………… １２４
三、个人防护装备的种类和使用 …………………………………………………… １２８
四、传染病应急处置个人防护装备储备种类及数量 ……………………………… １２９
五、防护用品的穿脱程序 …………………………………………………………… １３０
第十六章 公共卫生应急现场采样技术和实验室检测………………………………… １３４
一、公共卫生突发事件现场采样技术 ……………………………………………… １３５
二、突发公共卫生事件应急实验室检测 …………………………………………… １５１
三、实验室检测结果判定原则 ……………………………………………………… １５７
第十七章 风险沟通……………………………………………………………………… １５９
一、风险沟通的概念、作用、特点、基本原则 ……………………………………… １５９
二、危机公众心理与策略 …………………………………………………………… １６３
三、风险沟通 ………………………………………………………………………… １７２
附录 公共卫生应急人员标准化培训体系建设………………………………………… １７７
一、上海市公共卫生应急人员培训大纲 …………………………………………… １７７
二、上海市疾病预防控制公共卫生应急人员师资遴选制度 ……………………… １８２
三、上海市疾病预防控制公共卫生应急人员青年师资培养机制 ………………… １８３
四、上海市公共卫生应急人员师资考核评价制度 ………………………………… １８４
五、上海市公共卫生应急人员年度应急演练计划 ………………………………… １８５
六、上海市公共卫生应急人员建设培训与演练制度 ……………………………… １８７
七、上海市公共卫生应急人员培训基地建设方案 ………………………………… １８８
八、上海市公共卫生应急人员培训基地运行管理办法 …………………………… １９０
九、上海市公共卫生应急人员培训基地教学监督制度 …………………………… １９１
十、上海市公共卫生应急人员培训基地安全管理制度 …………………………… １９３
十一、上海市公共卫生应急人员培训基地保密工作管理制度 …………………… １９４
十二、上海市公共卫生应急人员培训基地使用及管理制度 ……………………… １９８
十三、上海市公共卫生应急人员培训基地场地与设备管理制度 ………………… ２０１
十四、上海市公共卫生应急人员培训基地教学管理制度 ………………………… ２０２
参考文献…………………………………………………………………………………… ２０５