晚清财政与社会变迁

目 录 序一 ………………………………………………………………… (1) 序二 ………………………………………………………………… (5) 前言 ………………………………………………………………… (1) **章 清朝前期的财政演变 …………………………………… (1) **节 清承明制 有因有革 ………………………………… (1) 赋税制度的整顿 ……………………………………………… (1) 雍正朝的财政改革 …………………………………………… (6) 第二节 财政收支概况 ……………………………………… (21) 财政管理体制 ……………………………………………… (21) 财政收支 …………………………………………………… (28) 第三节 财政问题 …………………………………………… (45) 货币财政与实物财政的差异 ……………………………… (45) 清代货币财政的局限性 …………………………………… (51) 第二章 鸦片战争与清朝财政 ………………………………… (62) **节 入不敷出的财政收支 ……………………………… (62) 财政收支分析 ……………………………………………… (63) 财政补救措施 ……………………………………………… (70) 第二节 财政困难的原因 …………………………………… (73) 收入减少 支出增加 ……………………………………… (73) 2 |晚清财政与社会变迁 鸦片战后社会经济状况的恶化 …………………………… (75) 第三节 夭折的财政整顿 …………………………………… (88) 票盐制度的改革 …………………………………………… (89) 地丁钱粮的清理 …………………………………………… (98) 漕政整顿 …………………………………………………… (101) 河工与开矿 ………………………………………………… (104) 第四节 半殖民地半封建国家财政史的开端 ……………… (105) 道光二十三年海关税则的分析 …………………………… (106) 道光二十三年海关税则与清朝财政收入 ………………… (111) 第三章 太平天国与清朝财政 ………………………………… (115) **节 封建社会矛盾运动中的晚清财政 ………………… (115) 正赋与浮收 ………………………………………………… (115) 包税人 ……………………………………………………… (124) 大户与小户 ………………………………………………… (129) 第二节 空前严重的财政危机 ……………………………… (137) *初的三年 ………………………………………………… (137) 咸丰三年至八年 …………………………………………… (140) 咸丰八年至同治三年 ……………………………………… (142) 内府的财政危机情况 ……………………………………… (143) 战时军费支出的总估计 …………………………………… (144) 第三节 财政搜刮措施的出台及其恶果 …………………… (146) 捐借 ………………………………………………………… (146) 创办厘金 …………………………………………………… (156) 铸发大钱 …………………………………………………… (160) 印发官票宝钞 ……………………………………………… (181) 鸦片税 ……………………………………………………… (192) 第四节 变动中的战时财政 ………………………………… (195) 漕粮的海运与改折 ………………………………………… (196) 目 录| 3 长江六省的减赋 …………………………………………… (200) 盐务的紊乱 ………………………………………………… (207) 财政权的下移与破坏 ……………………………………… (210) 第四章 洋务运动时期的清朝财政 …………………………… (222) **节 19世纪60—90年代清朝财政结构的变动 ……… (222) 财政规模的扩大和结构的变动 …………………………… (223) 财政运行方式的变化 ……………………………………… (230) 税制的整顿 ………………………………………………… (242) 塞防海防与财政 …………………………………………… (253) 第二节 内债和外债 ………………………………………… (266) 内债 ………………………………………………………… (266) 外债 ………………………………………………………… (271) 第三节 地方财政 …………………………………………… (275) 地方财政的形成 …………………………………………… (275) 地方财政间的关系:以淮盐规复楚岸为例 ……………… (285) 第四节 洋务企业与清朝财政 ……………………………… (293) 清政府对洋务企业的投资 ………………………………… (293) 洋务企业投资的制约因素 ………………………………… (297) 洋务企业投资的性质与税收性质的变化 ………………… (299) 第五章 甲午战争后的清朝财政 ……………………………… (304) **节 甲午战后清政府的财政危机 ……………………… (304) 严重的财政危机 …………………………………………… (304) 原因分析 …………………………………………………… (307) 第二节 甲午战后清政府的对外筹款活动 ………………… (312) 三笔大借款 ………………………………………………… (312) 加税裁厘交涉 ……………………………………………… (318) 第三节 甲午战后清政府的国内筹款措施 ………………… (322) 战时筹款措施 ……………………………………………… (322) 4 |晚清财政与社会变迁 甲午战后之筹款措施 ……………………………………… (324) 第四节 甲午战后清朝财政制度的危机 …………………… (346) 盲目的货币改革 …………………………………………… (346) 建立国家银行计划的流产 ………………………………… (349) 难产的废厘和折漕 ………………………………………… (352) 京协饷制度的瓦解 ………………………………………… (355) 钱粮差徭的加重 …………………………………………… (359) 第六章 覆灭前夜的清朝财政 ………………………………… (365) **节 庚子以后财政危机的加深 ………………………… (365) 空前的财政掠夺 …………………………………………… (365) 庚子以后财政危机的特点 ………………………………… (370) 第二节 财政摊派与搜刮 …………………………………… (373) 摊偿庚子赔款 ……………………………………………… (375) 筹措练兵经费 ……………………………………………… (378) 罗掘新政费用 ……………………………………………… (382) 第三节 被束缚的财政 ……………………………………… (387) 修改税则与常关税、盐税的抵押 ………………………… (387) 大举外债 …………………………………………………… (390) 第四节 币制改革与财政的清理整顿 ……………………… (392) 币制改革 …………………………………………………… (393) 财政清理与财政预算 ……………………………………… (397) 财政清查 …………………………………………………… (398) 试办宣统三年财政预算 …………………………………… (400) 宣统四年预算案 …………………………………………… (403) 财政预算科目的变化 ……………………………………… (405) 盐务整顿 …………………………………………………… (407) 第五节 财务行政机构、公库制度及税制的变化 ………… (410) 财务行政机构 ……………………………………………… (410) 目 录| 5 公库制度 …………………………………………………… (413) 税制的变化 ………………………………………………… (416) 第六节 举借内债的失败 …………………………………… (418) 国家公债 …………………………………………………… (418) 地方公债 …………………………………………………… (420) 国内金融机构垫借 ………………………………………… (424) 第七章 财政演变中的经济与社会 …………………………… (429) **节 晚清财政与市场经济 ……………………………… (429) 高度货币化财政与农业经济收入的再分配 ……………… (429) 晚清财政与国际国内市场 ………………………………… (435) 第二节 晚清财政与资产阶级 ……………………………… (437) 资产阶级与封建国家财政关系的比较 …………………… (437) 清政府征自资产阶级的捐税 ……………………………… (441) 第三节 晚清财政与财政利益集团 ………………………… (447) 官僚集团 …………………………………………………… (448) 幕僚 ………………………………………………………… (454) 士绅 ………………………………………………………… (455) 吏与役 ……………………………………………………… (459) 军人 ………………………………………………………… (464) 旗人生计 …………………………………………………… (466) 参考书目 ………………………………………………………… (468) 后 记 …………………………………………………………… (494) 修订本后记 ……………………………………………………… (497) 表格目录 表1-1 清代各省 “摊丁入地”情况表 …………………………… 9 表1-2 明清两代官俸对照表……………………………………… 13 表1-3 清代地方官员每年薪银公费……………………………… 14 表1-4 直省耗羡一览表…………………………………………… 17 表1-5 雍正朝若干省份养廉银标准……………………………… 18 表1-6 雍正年间耗羡归公用途统计表…………………………… 19 表1-7 雍正五年至乾隆五年定各省留储、分储额……………… 27 表1-8 清前期田赋收入统计表…………………………………… 29 表1-9 清前期盐课收入统计表…………………………………… 31 表1-10 清前期关税收入统计表 ………………………………… 32 表1-11 清朝前期财政收支概况表 ……………………………… 38 表1-12 乾隆、嘉庆、道光三朝战费概计表 …………………… 40 表1-13 清前期海塘、河工例外开支表 ………………………… 41 表1-14 清前期重大救灾支出举例表 …………………………… 43 表1-15 鸦片战争前夕主要农产品的商品化程度估计 ………… 59 表2-1 道光十八年至二十九年直省实征地丁盐课关税杂税岁 出岁入表…………………………………………………… 64 表2-2 道光二十年至二十九年常年财政亏空表………………… 65 表2-3 1847年中华帝国财政收支统计表 ……………………… 65 表2-4 1840—1850年清政府例外支出表 ……………………… 67 2 |晚清财政与社会变迁 表2-5 道光二十一年至三十年户部银库收支表………………… 69 表2-6 道光二十年至三十年户部银库捐纳收入表……………… 70 表2-7 1841—1849年直省岁入表 ……………………………… 74 表2-8 鸦片战争赔款分析表……………………………………… 77 表2-9 鸦片战争时期英军掠夺、勒索统计……………………… 78 表2-10 1840—1850年银钱比价 ………………………………… 80 表2-11 道光二十六年各地银钱比价 …………………………… 81 表2-12 道光末若干省份库存亏空情况 ………………………… 99 表2-13 新进出口税率下降分数表……………………………… 108 表2-14 道光二十一年至二十九年海关关税收入表…………… 112 表3-1 清代河南新安县差徭负担表 …………………………… 117 表3-2 嘉道年间四川新都县的田价变动情况 ………………… 134 表3-3 咸丰三年至八年户部银库结存实银数 ………………… 140 表3-4 清政府镇压农民大起义军费奏销数总计表 …………… 144 表3-5 清政府镇压农民起义奏销数总计修正表 ……………… 145 表3-6 同治时期四川新都县的若干地契史料 ………………… 154 表3-7 各省厘金创办年月及人名表 …………………………… 159 表3-8 清咸同年间各地铸造大钱情况表 (1)………………… 167 表3-9 咸丰大钱重量、成色表 ………………………………… 167 表3-10 清咸同年间各地铸造大钱情况表 (2) ……………… 170 表3-11 咸丰朝设立的地方官钱局统计表……………………… 190 表3-12 咸丰朝五省漕粮改折银数计算表……………………… 199 表3-13 苏松太三属田赋科则递减表…………………………… 204 表3-14 江苏各府州核减漕粮统计表…………………………… 205 表3-15 杭嘉湖三府漕粮核减表………………………………… 205 表3-16 太平天国时期清政府蠲缓减免田赋情况表…………… 206 表3-17 太平天国时期淮南盐场盐税收入统计表……………… 208 表4-1 光绪十一年至二十年清朝岁出岁入表 ………………… 225 表格目录| 3 表4-2 太平天国运动以前清朝财政收入结构分析表 ………… 226 表4-3 光绪十一年至二十年财政收入结构分析表 …………… 227 表4-4 1887—1894年海关鸦片税收入统计表 ………………… 228 表4-5 同治年间东南六省裁减厘卡统计表 …………………… 251 表4-6 西征洋款统计表 ………………………………………… 255 表4-7 光绪元年定各省关实解海防经费统计表(1875—1894) …………………………………………………………… 258 表4-8 光绪十三年新增海关拨解海防经费统计表(1887—1894) …………………………………………………………… 259 表4-9 马尾海战中福建水师损失的战舰 ……………………… 265 表4-10 1862—1893年票号财政汇款及垫汇统计表 ………… 268 表4-11 1864—1893年清政府举借外债情况表 ……………… 271 表5-1 赫德调查的清朝财政收支表 …………………………… 305 表5-2 光绪年间户部银库储银表 ……………………………… 306 表5-3 光绪二十一年至二十六年缓征、蠲免和抚恤统计表 … 310 表5-4 光绪二十三年下忙各省征收地丁情况表 ……………… 311 表5-5 1894—1899年清政府外债分类统计表 ………………… 317 表5-6 息借商款数额统计表 …………………………………… 323 表5-7 1895—1899年清政府创办的洋务企业投资统计表 …… 328 表5-8 昭信股票发行情况统计表 ……………………………… 335 表5-9 光绪二十五年若干省份 “财政整顿”情况表 ………… 342 表5-10 各省执行 “筹款办法六条”情况表…………………… 344 表5-11 光绪二十四年中央专项经费分配表…………………… 357 表5-12 各省核减钱价和提收公费情况表……………………… 360 表6-1 庚子地方赔款统计表 …………………………………… 366 表6-2 光绪三十四年各省岁出岁入总额 ……………………… 371 表6-3 庚子前后部分省份捐官收入情况表 …………………… 376 表6-4 练兵经费各省摊派情况表 ……………………………… 379 4 |晚清财政与社会变迁 表6-5 宣统二年资政院奏议决京外各官公费标准清单 ……… 384 表6-6 九省筹备宪政预算经费表 ……………………………… 386 表7-1 1841—1915年上海米价及其购买力 …………………… 432 表7-2 1841—1911年米价及其指数 …………………………… 433 表7-3 清代八旗绿营士兵月饷表 ……………………………… 464