新时代更高水平开放的重庆实践

目 录 前 言 1 **章 建设内陆开放高地的科学指引 1 一、建设内陆开放高地科学指引的主要内容 3 （一） 回答新形势下对外开放的基本理论问题 3 （二） 提供新形势下推动对外开放的行动指南 8 （三） 提出大变局中推动经济全球化的中国方案 11 二、建设内陆开放高地科学指引的时代价值 15 （一） 建设内陆开放高地科学指引的理论意义 15 （二） 建设内陆开放高地科学指引的实践意义 17 第二章 建设内陆开放高地的内涵特征 21 一、建设内陆开放高地的基本特征与重庆特色 23 （一） 新时代重庆建设内陆开放高地的核心要义 23 （二） 建设内陆开放高地的基本特征 26 （三） 建设内陆开放高地的重庆特色 29 二、建设内陆开放高地是新时代重庆开放发展的根本要求 32 （一） 重庆建设内陆开放高地的价值意蕴 32 （二） 重庆建设内陆开放高地的基本要求 36 第三章 通道体系建设 39 一、出海出境通道建设 41 （一） 西部陆海新通道建设走深走实 41 （二） 中欧班列品牌地位巩固 44 （三） 国际航空枢纽建设有序推进 46 （四） 长江黄金水道挖潜增效 47 （五） 跨境公路物流体系加速构建 48 二、内陆国际物流枢纽建设 49 （一） 国家物流枢纽建设加快推进 50 （二） 国际物流分拨网络进一步完善 52 （三） 多式联运 54 （四） 大力培育物流市场主体 55 三、口岸体系建设 57 （一） 口岸开放空间与口岸功能不断完善 57 （二） 持续优化口岸营商环境 58 （三） 大幅提升口岸智能化水平 59 第四章 开放平台体系建设 61 一、战略平台 63 （一） 中新 （重庆） 战略性互联互通示范项目 63 （二） 中国 （重庆） 自由贸易试验区 65 （三） 两江新区 66 （四） 西部 （重庆） 科学城 67 二、园区平台 68 （一） 国家级经济技术开发区 69 （二） 高新技术产业开发区 70 三、功能平台 72 （一） 综合保税区 72 （二） 保税物流中心 75 第五章 开放型经济体系建设 79 一、开放型产业体系 81 （一） 农业 81 （二） 制造业 83 （三） 现代服务业 85 二、国际经贸与投资 87 （一） 外贸进出口规模再创新高 88 （二） 利用外资稳步增长 89 （三） 对外投资合作平稳发展 91 三、对外贸易转型升级 92 （一） 国家外贸转型升级基地建设加快 93 （二） 不同贸易方式持续优化 94 （三） 贸易新业态新模式不断涌现 94 第六章 营商环境建设 97 一、市场环境 99 （一） 畅通市场准入 99 （二） 强化权益保护 100 （三） 完善市场监管 101 二、法治环境 102 （一） 强化制度建设 103 （二） 加强执法监管 104 （三） 健全评价机制 105 三、政务环境 106 （一） 规范服务标准 106 （二） 提升服务质效 107 （三） 强化数字赋能 108 四、开放环境 109 （一） 推动贸易投资便利化 109 （二） 提高招才引智强度 111 （三） 优化政商环境 112 第七章 深入开展国际交往合作 115 一、国际交往领域 117 （一） 国际经贸合作空间进一步拓展 117 （二） 积极拓展各领域人文交流合作，稳步提升国际交往活跃度 119 （三） 加速推进中西部国际交往中心建设，积极拓展国际交往“朋 友圈” 121 二、国际交往平台 122 （一） 积极搭建国际合作平台 123 （二） 打造高端会展平台 125 第八章 新时代建设内陆开放高地面临的挑战 129 一、国际挑战 131 （一） 全球化逆潮对新一轮全球化的挑战 131 （二） 中美“修昔底德陷阱”的挑战 132 （三） 价值链高低两端的挑战 133 二、国内挑战 134 （一） 经济基础不牢固 134 （二） 投资保障机制不健全 135 （三） 海外权益保护体系不完善 136 （四） 资源安全问题不容忽视 137 第九章 加快建设开放通道体系 139 一、提升通道发展能级 141 （一） 高水平建设西部陆海新通道 141 （二） 拓展中欧班列 （成渝） 号功能和网络体系 143 （三） 优化畅通东向开放通道 145 （四） 挖掘渝满俄国际铁路班列潜能 146 （五） 构筑覆盖全球主要地区的国际航空网络通道 147 二、提升物流组织运营水平 149 （一） 充分发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用 149 （二） 建设中欧班列集结中心 150 （三） 打造长江上游航运中心 152 三、提升多式联运能力 153 （一） 建设多式联运示范工程 154 （二） 推动多式联运服务规则衔接 155 （三） 丰富多式联运服务产品 157 四、提升物流枢纽和口岸功能 159 （一） 建设高品质国家物流枢纽 159 （二） 强化口岸的门户枢纽功能 161 （三） 建设国际航空门户枢纽 163 （四） 建设国际信息枢纽 165 第十章 持续打造高能级开放平台 167 一、统筹开放平台发展 169 （一） 优化开放平台布局 169 （二） 推动开放平台差异化协同发展 170 二、提升战略平台开放能级 172 （一） 高标准推进中新互联互通项目建设 172 （二） 实施自贸试验区提升战略 174 （三） 推动两江新区高水平开发开放 176 （四） 加快建设西部 （重庆） 科学城 179 三、推动园区平台、功能平台提档升级 181 （一） 推动园区平台高质量发展 182 （二） 推动功能平台提质扩能 183 第十一章 大力推进开放型经济发展 187 一、提档升级开放型产业体系 189 （一） 推动农业领域开放合作 189 （二） 提升重庆制造业在全球价值链中的地位 191 （三） 有序扩大服务业开放 192 二、加大外贸转型发展力度 194 （一） 大力发展服务贸易 194 （二） 优化升级货物贸易 195 （三） 探索发展数字贸易 197 三、培育壮大外向型市场主体 198 （一） 大力开展招商引资 199 （二） 做强做大贸易企业 200 （三） 有序推动企业“走出去” 201 第十二章 以制度型开放引领高水平对外开放 203 一、以制度型开放促进双循环畅通 205 （一） 制度型开放的三个维度 205 （二） 制度型开放是顺应双新发展格局下全球化发展新形势、新特 点的必然要求 207 （三） 稳步扩大制度型开放是实现更高水平对外开放的核心 209 （四） 双循环新发展格局下制度型开放进路 210 二、稳步扩大制度型开放 211 （一） 深化贸易自由化便利化改革 212 （二） 深入对接国际高标准经贸规则 214 （三） 完善双向投资适配政策体系 216 （四） 共建区域统一市场规则 217 第十三章 建设现代化国际大都市 221 一、加快建设中西部国际交往中心 223 （一） 强化统筹协调作用 223 （二） 提升人文交流活跃度 225 （三） 提升城市形象知名度 226 （四） 提升城市环境舒适度 228 二、建设国际消费中心城市 229 （一） 打造国际消费资源多元融合集聚地 230 （二） 加快发展新型消费 231 （三） 全方位拓展消费市场 232 （四） 营造一流国际消费环境 233 三、营造国际化一流营商环境 235 （一） 营造公平竞争的市场环境 235 （二） 打造高效便捷的政务服务环境 236 （三） 优化法治化营商环境 237 （四） 打造开放包容的创新环境 239 四、提升城市国际化水平 240 （一） 提升产业国际化水平 241 （二） 提升城市功能国际化水平 242 （三） 提升人居环境国际化水平 244 第十四章 深化区域协同开放 247 一、强化国内国际合作 249 （一） 加强“一带一路”国际合作 249 （二） 加强国内重点区域联动开放 251 二、深化成渝地区双城经济圈开放协作 252 （一） 建立完善协同开放体制机制 253 （二） 推动重大事项合作共建 254 三、优化全市开放空间布局 256 （一） 提升主城都市区开放能级 256 （二） 提高“两群”开放水平 258 后 记 260