中国财政立法权纵向配置研究

**章引言
**节研究的时代背景
一、社会主义市场经济体制改革背景下的财政改革的目标和要求
二、社会主义市场经济体制改革背景下的重要财政改革举措
第二节研究的意义
一、研究的理论意义
二、研究的实践意义
第三节研究的基本思路
一、财政立法权的分类
二、财政立法权纵向配置的三个层面
三、财政支出立法权配置的两个维度和三大步骤
四、我国财政立法权纵向配置改革的基本思路
第二章我国财政立法权纵向配置的现状及其存在的问题
**节央地财政收入立法权的配置及问题
一、税收立法权的纵向配置
二、非税收入立法权的纵向配置
三、债务收入立法权的纵向配置
第二节央地财政支出立法权的配置及其存在的问题
一、财政支出规则立法权的纵向配置
二、财政支出决定权的纵向配置
三、财政转移支付立法权的纵向配置
第三章域外财政立法权纵向配置的借鉴与启示
**节域外财政立法权纵向配置的相关理论
一、马斯格雷夫的政府间财政关系理论
二、蒂博特的各地方提供公共产品促进相互竞争的理论
三、史蒂格勒、巴斯特布尔的央地分权治理理论
第二节域外财政立法权纵向配置相关制度与实践
一、英国财政立法权纵向配置相关制度与实践
二、法国财政立法权纵向配置相关制度与实践
三、日本财政立法权纵向配置相关制度与实践
第三节域外财政立法权纵向配置相关理论与制度的启示
一、财政立法权纵向配置的理念与原则
二、政府间财政事权划分与财政支出立法权纵向配置的启示
三、税收立法权纵向配置的启示
四、其他财政立法权纵向配置的启示
第四章我国财政立法权纵向配置的原则
**节立足国情原则
一、坚持社会主义制度
二、坚持与我国国家结构形式相适应
第二节法治保障原则
一、宪法、法律的规定和保障
二、符合法治精神
第三节兼顾公平与效率原则
一、财政事权决定财权
二、责权相称
第四节责任与监督原则
一、明确职责
二、依法监督
三、责任追究
第五章我国财政立法权纵向配置的改革
**节改革政府间财政事权配置制度
一、减少政府层级至三级
二、合理配置各级政府的财政事权
第二节实现财政立法权横向配置的法治化和民主化
一、税收立法权“回归”全国人大及其常委会
二、非税收入基本法律的立法权“回归”全国人大及其常委会
三、赋予相应级别的人大及其常委会非税收入设立权
四、各级人大的预算和决算审批监督权落到实处
第三节以财政事权和财权为依据配置各级政府财政立法权
一、以财政事权为依据配置各级政府的财权
二、以财权为依据配置各级政府的财政立法权
第四节通过宪法和法律明确规定财政立法权的纵向配置
一、宪法和法律明确财政立法权纵向配置的基本规范
二、完善各级政府间财政收入立法权的纵向配置
三、完善各级政府间财政支出立法权的配置
第五节完善财政立法监督和责任追究制度
一、完善财政立法监督和责任追究制度
二、完善财政支出监督和责任追究制度
三、完善行政复议、行政诉讼等财政立法监督和责任追究制度
参考文献
后记