包邮中央与地方金融监管权的划分问题研究

内容简介

一是指出了中央与地方金融监管权限划分的本质与特征。金融监管权限划分对象在中央和地方是同一的，即对同一对象上出现了中央与地方金融权限划分的议题，而非对不同对象而形成的权限划分。更为重要的是，划分对象是一种典型意义上的微型金融机构，其定位于服务小微企业、农户、居民等社会弱势群体的地方金融组织，这些地方金融组织是提供普惠金融服务的基本主体。二是刻画了传统金融监管权限划分模式的行政分权特征。本书运用了行政发包制这一政治经济学理论模型，用概念性方法思考中央与地方金融监管权限划分的行政逻辑，通过行政权的分配、经济激励、内部考核与控制描述了金融分权的特征及其相互支持关系，并分析行政发包制的内在不稳定特征，进而探讨对微型金融体系产生的重大影响。三是创新性的运用法律要素量化评估方法。对山东等立法机关颁布的地方金融条例的文本质量进行了量化评估，采用了要素量化评估法，通过确定17个核心评估要素，从横向与纵向相结合的角度评估单部地方性法规、某一要素在六部地方性法规的完备程度，并进一步分析其形成的原因及解决路径。