包邮现代化进程中的锚定与突破

中国式现代化进程中长三角协同构建现代化产业体系的路径研究

推动长三角一体化发展，引领中国式现代化

（一） 加强创新与产业协同联动，构建现代化产业体系，发展新质生产
力，推动高质量发展
高质量发展是中国式现代化的核心内涵，要将新质生产力作为推动高质量发展的重要着力点，加强科技创新，构建现代化产业体系，而这对资源配置效率和技术创新水平有着更高的要求，更加依赖产业与创新的循环联动，内地需要通过区域一体化发展加强城市之间的分工与合作，从而形成发展的相互支撑与合力。这正是长三角一体化发展的核心内涵，即依托密集的科技创新资源和雄厚的产业发展基础，站在全球技术和产业的前沿，把握经济发展的新产业、新业态、新模式，促进优势互补、紧密协作，推动高水平科技创新，发展壮大战略性新兴产业，提高经济发展质量和效益。

（二） 协调好国内和国际两个市场，加强国内大循环与国内国际双循环的联动，构建新发展格局
构建新发展格局，是根据我国所面临的新的发展阶段、新的历史任务和新的环境条件作出的重大战略决策，也是推进中国式现代化的必由之路。长三角既是我国区域一体化发展程度*高的地区，也处于我国对外开放的前沿，需要利用好国内国际两个市场、两种资源，协调好“两个扇面”，着力推动构建新发展格局，努力成为畅通我国经济大循环的强大引擎和连通国内国际双循环的枢纽。为此，一方面要进一步完善一体化发展体制机制，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割，打通国内经济循环中的各类制度“堵点”；另一方面要协同推进更高层次的对外开放，提升制度型开放水平。

（三） 协同推进绿色发展，加强环境共保联治，探索“绿水青山就是金山银山”的实现路径

中国式现代化进程中长三角协同构建现代化产业体系的路径研究

（一） 加强创新与产业协同联动，构建现代化产业体系，发展新质生产

力，推动高质量发展

高质量发展是中国式现代化的核心内涵，要将新质生产力作为推动高质量发展的重要着力点，加强科技创新，构建现代化产业体系，而这对资源配置效率和技术创新水平有着更高的要求，更加依赖产业与创新的循环联动，内地需要通过区域一体化发展加强城市之间的分工与合作，从而形成发展的相互支撑与合力。这正是长三角一体化发展的核心内涵，即依托密集的科技创新资源和雄厚的产业发展基础，站在全球技术和产业的前沿，把握经济发展的新产业、新业态、新模式，促进优势互补、紧密协作，推动高水平科技创新，发展壮大战略性新兴产业，提高经济发展质量和效益。

（二） 协调好国内和国际两个市场，加强国内大循环与国内国际双循环的联动，构建新发展格局

构建新发展格局，是根据我国所面临的新的发展阶段、新的历史任务和新的环境条件作出的重大战略决策，也是推进中国式现代化的必由之路。长三角既是我国区域一体化发展程度*高的地区，也处于我国对外开放的前沿，需要利用好国内国际两个市场、两种资源，协调好“两个扇面”，着力推动构建新发展格局，努力成为畅通我国经济大循环的强大引擎和连通国内国际双循环的枢纽。为此，一方面要进一步完善一体化发展体制机制，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割，打通国内经济循环中的各类制度“堵点”；另一方面要协同推进更高层次的对外开放，提升制度型开放水平。

（三） 协同推进绿色发展，加强环境共保联治，探索“绿水青山就是金山银山”的实现路径

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。推动绿色发展和双碳转型，加强生态环境保护是中国式现代化的重要内容。加强生态绿色的合作，协同谋划减污降碳，促进经济与资源环境的协调发展，也是长三角一体化发展的重要方面。一方面，通过要素的优化配置来提高资源的利用效率，发展绿色生产技术和绿色低碳产业，推进绿色低碳转型；另一方面，要加强节能减排、减污降碳领域的政策协同，完善生态保护的合作机制与生态补偿机制，建立跨区域排污权交易制度，推动在大气污染、水污染等方面的联防联治。同时，合作探索推动生态产品的价值实现，拓宽生态优势转化为经济优势的路径。

（四） 在各扬所长、优势互补中充分释放发展潜力，以更高质量的发展来促进实现共同富裕

共同富裕是中国式现代化的本质要求，要将实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力促进全体人民共同富裕。推动长三角一体化发展，重点也要在有效实现要素流动和集聚经济的基础上，增强先发地区对后发地区的辐射带动作用，因地制宜、各扬所长、优势互补，促进各地区禀赋优势和发展潜力的充分发挥，以更高质量的发展来推动区域间的相对平衡，在提高效率的同时有效缩小收入差距、促进共同富裕。在此进程中，不断完善土地、户籍等配套政策和地区间利益协调体制机制，加强优质设施和公共服务资源的共享，为区域和城乡发展创造均衡有效的机会和环境。

二、精准切入，强化上海的“龙头”带动作用

（一） “有”万亿级高端产业集群，“需”生产端对接合作目的地

上海的高端产业引领功能显著，先进制造业与现代服务业发展水平较高，当前要重点推动三大先导产业发展和六大重点产业集群建设，积极布局四条新赛道和五大未来产业，着力打造“五型经济”。在此过程中，上海应当进一步将长三角纳入自身高端产业的布局分工、梯度转移与服务辐射版图，抓住关键高能级要素，通过生产性服务业赋能、终端产品带动、产业有序梯度转移，实现与长三角其他地区在产业链、创新链、人才链、资金链上的融合发展，形成体现资源禀赋和比较优势的产业分工协作发展格局，找准自身功能定位和节点位置，发挥区域产业创新发展的引领示范作用。

（二） “有”高水平基础研究能力，“需”科技成果产业化双向链接

上海拥有全国**的基础研究和产业创新能力，着力建设的张江综合性国家科学中心，重点实验室、技术创新中心、大型仪器、大科学装置等科研机构、平台，和设施资源丰富的多家国家实验室完成高质量入轨运行，取得一批重大原创性成果。在推动长三角一体化进程中，上海需要依托创新优势，着眼于在疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，推动创新成果转化与产业化方面的现实需求，结合其他地区的资源禀赋、产业结构、消费需求等，务实高效地开展科技合作，瞄准双向耦合科技这一重点领域开展人才交流合作、联合技术攻关与科技成果转化等，通过长三角一体化发展打通科技成果应用与转化的通道，有力推动上海丰富的基础研究成果的转化。

（三）“有”大规模高端消费市场平台，“需”高质量特色产品供给

上海着力打造国际消费中心城市，其消费市场规模优势明显。同时“小红书”“拼多多”等新型消费电商平台的异军突起，也塑造了上海在消费引流方面的平台优势。在长三角一体化发展中，上海也应充分发挥自身大市场、大平台、大通道的优势，充分挖掘各个地区特色优势产品，打通物流通道。一方面，提供更加优质、更具特色的产品和服务供给，满足市民的多元化消费需求；另一方面，利用上海的大平台优势和改革开放“窗口”的优势，助力地区产品进行出口，扩展国际市场。这样做不仅可以强化上海的开放枢纽门户功能，还能凸显上海作为国内大循环中心节点与国内国际双循环战略链接点的重要地位。

（四）“有”多层次技能人才就业需求，“需”充裕劳动力对沪输入

上海就业市场广阔，对多层次技能劳动力的需求旺盛。高校毕业生等新成长劳动力总量持续攀升，但就业的结构性矛盾也仍然存在；高技能人才仍存在较大缺口，同时一些制造业和生活性服务业“招工难”问题也较为突出。２０２３年，上海新增就业岗位约６０．５６万个，完成补贴性职业技能培训达１０５．６万人次，支持企业开展新型学徒制培训，共计培训１２６４０人。在长三角一体化发展中，上海应重视劳动力和人才的跨区域合作，一方面可以促进其在区域间的协同配置，缓解各类技能人才短缺和结构性就业问题，另一方面可以推动各地区劳动力来沪参加各类技能培训和工作，有效带动劳动者增收。

（五）“有”高水平制度型开放创新成果，“需”复制推广对象腹地

对标*高标准、*好水平和国家战略需要，上海正在稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，发挥了全面深化改革和扩大开放的试验田作用。未来，上海将依托自贸试验区等平台，加强主动谋划和系统设计，开展更大程度的“压力测试”。在这一过程中，上海需要以长三角其他地区为对象，进一步扩大自身制度型开放创新成果的对内辐射与复制推广范围，抢抓、挖掘制度创新成果复制推广机会，进一步强化上海引领改革与创新发展的功能和地位，积极推进高层次协同开放，加快推动上海的制度型开放创新成果辐射长三角乃至全国的产业升级。

（六）“有”智慧化公共服务经验，“需”数据要素市场化协同伙伴

上海正在加速推进城市数字化转型和数据要素市场建设，在运用数字技术和智慧化手段打造高水平公共服务体系方面走在前列。因此，上海可以利用自身技术优势，以数字经济为引领，与长三角其他地区在５Ｇ、智慧城市、电子商务、人工智能、大数据、区块链等领域加强合作。同时探索数据要素合作，以数据要素的市场建设为契机，谋划可行的合作模式，提升重点地区数据流通活跃度，繁荣数据要素市场的主体，加大数据供给力度和范围，加速释放公共数据要素价值，不断提升上海和长三角其他地区数字化发展的辐射力和竞争力。

三、长三角协同构建现代化产业体系的路径与举措

（一） 推动长三角现代化产业体系建设的协同路径

１．加强产业与创新的跨区域协同

长三角要持续强化创新策源能力，深化科技创新共同体建设，深入开展创新资源共享、科技联合攻关、科技成果协同转化，探索面向重大需求、面向技术瓶颈、面向消费者需求的多层次创新体系。一方面，要进一步统筹推进研究和创新能力的提升。不断加强张江、合肥的“两心同创”，优化国家重点实验室、技术创新中心等重大科技创新基地布局建设，构建高水平的区域重大科技基础设施集群网络，提高长三角科技资源共享服务平台等创新公共服务与资源共享平台的建设水平和利用效率，加强创新要素的流动与资源的共享，同时聚焦重大基础研究和关键核心技术开展项目联合攻关。另一方面，要围绕产业链的“补链强链”，在重点领域加强产业链与创新链的跨区域融合提升，推动科技创新与产业创新的有效协同。以市场需求为导向，建立健全一体化的科技成果转移转化服务体系、技术交易市场网络和科技成果交易中心，畅通从研发、中试到产业化等环节高效衔接的科技成果转化通道，完善优化“创新券”和创新“反向飞地”等合作方式，实现创新成果跨区域的有效落地与转化。

２．加强产业与产业的跨区域联动

长三角产业链条完整、产业结构多元、产业主体丰富，各地区之间的产业发展兼具互补性与融合性，既具有自身的特色又具有密切的关联。立足于建设现代化产业体系，推动战略性新兴产业和未来产业的发展，促进产业向高端化、智能化、绿色化转型，三省一市也积极布局，如上海市打造“（２＋２）＋（３＋６）＋（４＋５）”产业体系，江苏省布局“１６５０”产业体系和“５１０１０”战略性新兴产业集群，浙江省开展“４１５犡”先进制造业集群建设，安徽省聚力汽车“首位产业”、培育“７＋Ｎ”未来产业。在此基础上，进一步加强长三角地区的产业协同发展，要充分发挥各地区特色优势，因地制宜、优势互补，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、高端装备、汽车制造、新能源、新材料、低空经济等新兴产业发展。基于其产业链供应链层次丰富、种类复杂、数量庞大等特点，围绕重点行业与龙头企业，加强产业链上下游之间的充分合作，促进研发设计、生产制造、金融法律、信息服务等跨区域关联，创新产业组织方式，共同培育具有竞争力的产业集群。要协同推动数字经济赋能实体经济发展，通过数字技术、数据要素、应用场景的联动加快数字产业化和产业数字化进程。

３．加强产业与市场的跨区域融合

促进长三角一体化发展，关键在于不断弱化行政壁垒，持续推动统一大市场的建设。要进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成统一开放、竞争有序的市场体系，促进不同地区在市场准入、政策标准和市场监管方面的协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割，打通经济循环中的各类制度“堵点”。积极为资源和要素流动搭建平台，促进区域资本整合、技术合作和人才流动，建立统一开放的劳动力、资本、技术、产权交易等各类要素市场。进一步促进长三角市场监管的协同合作，深入推进有关市场监管的政务公共数据的归集、整理、共享、应用，促进地区间市场监管的信息沟通，联动打造更好的营商环境。同时，长三角一体化发展，要形成合力，不断推动更高层次的对外协同开放，共同提升制度型开放水平。依托自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽、中国国际进口博览会（进博会）等平台，进一步加强地区间的开放合作与政策对接。另外，促进长三角一体化发展与高质量共建“一带一路”发展深度融合，找准优势互补的切入点，推动更多的企业和技术“走出去”。

（二） 加强长三角创新与产业协同发展的保障举措

１．完善一体化发展体制机制，加强制度保障

不断完善一体化发展体制机制，创新合作的模式和方法，强化规划与标准的对接，将全面统筹与重点推进相结合，着力打破地区分割和行政壁垒，有效促进创新协同、产业协作、要素流通、资源共享，加强各项改革举措的系统集成和协同配合，推动一体化向更深的层次、更广阔的领域拓展。进一步发挥长三角生态绿色一体化发展示范区在制度改革上的先行示范作用，推动改革经验举措的有效复制与推广。要不断完善区域利益协调机制，推动建立合作发展基金以及围绕重大议题的专项基金，加强财税制度的相关创新，重点建立科学合理的跨地区投资、产业转移、园区共建、科技成果落地等项目的收益分配体制。

２．促进资金、人才优化配置，加强要素保障

不断推动资金、人才等要素进行跨区域流动、合作与配置，形成对创新和产业协同发展的有效支撑。进一步提高金融服务科技和实体经济发展的能力，切实提升科创板和注册制的功能，支持更多高质量科技型公司的上市融资。围绕重点领域的科技创新和重点产业协同发展，发挥长三角基金的支撑作用，助力长三角科技产业集群能级的提升。完善人才的培养和流动机制，加强产业和人才的供需对接，建立常态化岗位信息的共享机制，联合开展劳动力

技能培训以及校企、校校合作的对接，围绕重点产业所紧缺的人才，通过定向培训等形式开展专业培训和定点上岗，共育高技能人才。