治安管理教程

**编　治字管理基础理论
　　**章　治安管理绪论
〔学习目标〕 掌握治安管理的概念和涵义，明确研究治安管理的指导思想、目的、意义和方法，认识改革治安管理是时代的迫切要求，探索治安管理在理念、体制、机制等方面创新的理论和实践，树立改革创新意识，提高创造性地开展治安管理工作的能力，从而为学习治安管理理论与实践起到提纲挈领的作用。
　　**节 治安行政管理的涵义和概念
治安管理的全称是治安行政管理，是公安机关两大职能之一，也是国家行政管理的重要组成部分。学习治安管理学，必须首先明确治安行政管理的涵义和概念。
　 一、治安的概念
　从词语涵义上理解，治，对乱而言，意为治理、管理；安，与危相对，指安定、安全。治安，即通过治理达到安定、安全和太平。治安一词，在古代和现代有不同的涵义。
（一）古代治安的涵义
在我国古代的历史典籍中“治”和“安”合起来使用不多，往往以“治”来寓意“治安”一词。如西周成王、康王（公元前十世纪前后），“天下安宁，刑错四十年不用”，史称“成康之治”。西汉文景二帝“轻徭薄赋”，与民休养生息，国库殷实，粮食满仓，人民安居乐业，被称为“文景之治”。唐太宗在位时，以隋亡为鉴，虚心纳谏，以“先存百姓”的指导思想，宽简刑罚，减轻赋役，以使物价稳定，国力强盛，史家称为“贞观之治”。
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