新编农村党支部工作手册

农村党员教育工作
【党员教育工作的意义】
    党员教育是农村基层党组织建设的基础性工程。党组织是由
党员组成的。党员的素质如何，是否发挥先锋模范作用，直接关系
到党在群众中的形象，关系到党的健康发展和党的凝聚力、战斗
力的提高。截止到2006年底，中国共产党已拥有7239．1万名党
员。这么大的一支队伍，要教育和管理好不容易。如果疏于教育和
放松管理，肯定会出问题，甚至出大问题。通过党员教育不断提高
党员素质，是我们党的优良传统，也是我们党的建设的一条基本
经验。我们党的全部历史表明，全党在马克思主义基础上保持政
治上、思想上高度一致，是夺取革命和建设胜利的基本条件。农村
党员队伍的思想状况总的是好的，但也存在许多不容忽视的问
题。加强对农村党员的教育工作，全面提高农村党员队伍的素质，
是摆在农村基层党组织面前的一项迫切任务。
    (1)加强农村党员教育工作是保持党员队伍先进性、增强凝
聚力战斗力的需要。思想理论是行动的先导。党员是党的细胞，党
的先进性要通过党员的先进性来体现。党要在思想理论上保持先
进性，必然要求坚持用先进的思想理论武装党员。思想理论是随
着改革和建设实践的变化而不断丰富和发展的，理论武装也必须
与时俱进，不断用党的*新理论成果教育党员，使党员不断解放
思想，不断提高政治素质，始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状
 态，始终走在时代前列。在改革开放和发展社会主义市场经济的
条件下，在当前农村改革、发展和稳定的繁重任务面前，如何保持
党员队伍的先进性和旺盛的活力，真正使农村党员队伍成为农村
先进生产力的代表者、先进文化的传播者和农民利益的维护者，
是我们在新的历史条件下加强农村党组织建设的一个重大理论
和实践问题。农村党员队伍的先进性表现在哪里?归根到底要看
农村基层党员队伍能否在发展农村先进生产力、发展先进文化和
带领农民群众致富奔小康中真正发挥先锋模范作用和战斗堡垒
作用，这一切都有赖于通过加强对党员的思想教育，不断提高党
员队伍的整体素质，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。
    (2)加强农村党员教育工作是实现农村小康目标的需要。十
七大提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康
社会新胜利而奋斗的宏伟目标，需要很多条件，但关键取决于我
们党，取决于党的思想、作风、组织、纪律状况和战斗力、领导水
平，取决于党能否调动一切积极因素，凝聚各方面力量，为实现这
一目标而团结奋斗。而要做到这一点，归根到底，要靠党员队伍素
质的不断提高。把党员教育这项*重要的基础工作做好了，党的
凝聚力和战斗力就会大大增强，党同人民群众的关系就会更加密
切，党组织就能始终坚强有力地发挥好领导核心作用，实现党所
确定的小康奋斗目标也才具有了可靠的思想和组织保证。没有农
村的小康，就不可能真正建设惠及十几亿人的全面的小康社会，
没有农民群众的富裕，就不可能真正实现共同富裕的目标。由于
长期以来形成的城乡二元结构的制约，目前我国城乡之间在经济
和社会事业发展上的差距依然存在，全面建设小康社会的任务，
在农村尤为繁重。只有不断加强对党员的思想教育，才能进一步
统一思想、统一意志、统一步调，万众一心，团结一致，朝着党的十
七大确立的奋斗目标而不懈努力。
    (3)加强农村基层党员教育是提高党的执政能力、巩固党在
 农村的执政基础的需要。基层党员思想理论素质的高低，直接关
系着党的自身形象，影响党的执政水平，影响党的执政地位的巩
固。我们党是领导人民掌握着全国政权并长期执政的党，党的基
层组织和广大党员是我们党领导和执政的重要基础。基层党员肩
负着发动群众、教育群众、组织群众的直接责任，党的路线方针政
策*终要靠他们带头去贯彻落实，党的执政能力和执政水平*终
也要通过他们去体现。加强基层党员思想理论教育，既是加强党
的执政能力建设的重要内容，也是提高党的执政能力的一条重要
途径。只有基层党员的整体素质提高了，能力增强了，保持党的先
进性、巩固党的执政地位才会有坚实的基础和保障。尤其是在农
村，在发展市场农业和推进以村民自治为主要内容的基层民主政
治建设的新形势下，如何巩固和加强农村基层党组织的政治核心
地位，是需要认真研究和解决的重大课题。但有一点是明确的，就
是越是发展市场经济，越要严格对农村党员的教育、管理和监督，
这是巩固党在农村执政基础的重要一环。
    (4)加强农村党员教育工作是保证基层党组织经受各种考验
的需要。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，经济成分、
利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，不可避免地会
给人们的思想观念和人与人之间的关系带来这样那样的影响，包
括一些消极影响。从总体上说，农村基层党组织的主流是好的，绝
大多数党员是合格的，是经得起考验的。但是，在这种复杂的社会
环境下，也有少数农村党员包括某些农村基层干部，在严峻的考
验面前吃了败仗。有的理想信念动摇；有的分不清是非，跟着错误
的东西跑；有的混同于一般老百姓，根本起不到党员的先锋模范
作用。还有极少数党员蜕化变质，堕入犯罪的泥潭。这些问题的存
在说明，在新的形势下，加强对党员的教育管理，提高党员素质。
增强党员抵制各种错误思潮侵蚀的能力，是非常重要而紧迫的
任务。