让公民来当家-公民有序政治参与和制度创新的浙江经验研究

**章 导论一、选题及其意义（一）研究背景（二）本项研究的理论价值与现实意义二、几个与本书相关的概念和理论问题（一）关于民主（二）公民与臣民（三）三种民主模式中的政治参与（四）际商民主理论（五）政府过程理论三、研究方法四、本书的研究思路和结构（一）研究思路（二）本书的基本框架 第二章 从选举到治理：浙江基层民主的新发展一、基层民主政治建设的制度背景二、近年来浙江基层民主政治建设与制度创新的简单回顾（一）乡村民主治理的制度创新（二）城币社区民主治理的发展（三）行业组织的兴起和公民社会的发育三、制度变迁与地方民主治理机制的生成（一）社会发展的客观需求是制度变迁的必要条件（二）社会治理的现实困境为基层民主政治的发展和制度变迁提供了契机（三）地方政府的创新动力及其制度供给是制度变迁的保障四、浙江基层民主治理与制度创新的价值和意义（一）基层民主治理的制度创新与乡村社会的发展与稳定（二）浙江基层民主“先行一步”的实践，为我国基层民主政治的发展作出了方向性的探索（三）公民广泛参与地方治理是建设新农村和构建和谐社会的必然要求 第三章 民主恳谈会：协商民主与地方公共政策的制定一、温岭民主恳谈会：乡村治理的协商民主实践（一）背景介绍（二）温岭民主恳谈会的主要形式及其演变过程（三）温岭民主恳谈的制度特征（四）民主恳谈会：公民参与及其民主意涵二、民主恳谈制的改进和完善：以泽同镇和新河镇为例（一）案例之一：泽国镇2006年城镇建设预选项目协商民主恳谈会（二）案例之二：新河镇2006年度财政预算民主恳谈会（三）民主恳谈会中公民参与的过程分析三、民主恳谈会的绩效分析：公民如何影响地方公共政策的制定（一）地方公共政策制定中的公民作用问题（二）公民参与、政策质量与政治合法性（三）公民参与的有效决策模型及其调适四、乡村公共事务的协商式治理：问题与对策（一）协商民主的理论与实践问题（二）关于农村基层民主发展动力的思考（三）走向制度化和有序化的民主治理第四章 听证会：利益表达和利益整合机制一、概念与理论（一）听证制度诞生和发展的背景（二）听证的概念及其一般特征（三）政府过程理论简介（四）听证会浙江个案研究的目的和意义二、听证制度在浙江的发展及其生发机制（一）听证制度在浙江的发展进程（二）听证政治参与的生发机制三、近年来浙江各地听证会的案例检视（一）立法听证案例（二）行政听证案例（三）司法听证案例四、听证制度的功能分析（一）从政治体系层次看，听证政治参与增强了政府决策的政治合法性，有助于维护社会稳定，促进基层民主和地方治理（二）从政府过程层次看，听证制度具有促进公民利益表达和利益整合的功能（三）从公共政策层次看，听证制度起到信息反馈和社会监督的功能五、听证公民政治参与的制度缺陷（一）听证制度的缺陷与制度“偏移”（二）听证制度缺陷的负效应六、改进和完善公民听证政治参与制度的对策建议（一）改进和完善听证制度的目标原则（二）听证政治参与的制度创新与制度规范 第五章 人民建议征集制度与公民政治参与-以杭州市为个案的研究一、概念与理论（一）人民建议征集制度的兴起（二）人民建议征集制度及其相关的几个概念（三）公民参与和公共政策的制定：理论概述二、人民建议征集制度的建立和发展（一）市人民建议征集办公室工作制度及其主要特点（二）人民建议的征集方式及其特点三、人民建议征集制度的目标定位与实施绩效（一）人民建议征集制度的目标定位（二）人民建议征集制度的实施绩效四、公民参与人民建议征集活动的相父案例分析（一）公民积极参与人民建议征集活动的原因（二）公民积极参与人民建议征集活动的几个案例五、人民建议征集制度存在的问题及其应对（一）人民建议征集制度存在的问题及其原因（二）人民建议征集制度的健全与完善第六章 政府网站公共论坛：官民对话与协商民主的发第七章 社会转型期的非制度政治参与：问题及其应对第八章 扩大公民有序政治参与的浙江经验及其价值第九章 总结与探讨参考文献后记