公路执法文化

**章　公路执法文化解析
一、清晰的概念与波动的范围
　　（一）公路执法
　　1.公路执法含文
　　公路执法是行政执法在公路上的应用。要说明什么是公路执法，首先要明确行政执法的含义。
行政执法是法的适用的一种形式，是立法和守法的桥梁和纽带。行政执法的概念有广义和狭义之分。从广义上讲，行政执法是国家行政机关执行法和法律的总体，包括行政决策行为、行政立法行为、行政执行行为等。从狭义上讲，行政执法是指行政机关依照法定的职权和程序，执行国家规范性文件，对特定的人或事采取的，直接产生法律效果的具体行政行为。我们平常所说的行政执法，一般是指狭义概念的行政执法。
公路执法从狭义上是指国家的交通行政机关，由国家法律、法规授权的社会组织，由国家的行政机关依据法律、法规或规章委托的社会组织，依据法律、法规、规章管理公路交通事务的活动，是交通行政机关（构）依照法定程序适用和执行法律、法规及规章，对公路交通行政管理相对人采取的直接影响其权利义务的具体行政行为。
　　2.公路执法内宕
　　公路执法是具体的行政行为，有别于公路交通行政机关针对普遍的、不特定的人或事而实施的——制定规范性文件和法规运用解释等抽象行政行为，是指国家交通行政机关和行政机关工作人员，法律、法规授权的社会组织，行政机关委托的社会组织在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利、义务的单方行为，主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收和行政监督检查等公路行政执法行为。
　　……