公务员行政管理心理学

**章 公务员行政管理心理学概述
　　第二节　行政学与行政管理心理学
一、中国古代的行政管理思想
　在我国，秦始皇时代修建万里长城和通向全国各地的驰道，以及要求书同文、车同轨等皆可称为管理科学化的先声。当时还有许多措施，用现代的眼光来衡量也算得上是很先进的管理方法。如在西安秦始皇墓地发掘出来的大批陶俑其手中所持的武器并非土造，而是真正的刀剑和箭弩。研究发现，那些箭弩的某些部件，像扳机是可以互换的。这意味着在当时已经采用了标准化的方式来生产武器。可见，我国古代的军工生产已经具有相当高的管理水平了。
我们的先辈不但在实践中进行了出色的管理工作，而且还力图从理论上加以概括。
在我国春秋末年，杰出的军事家孙武所著的《孙子兵法》中就包含了许多精辟的管理思想。如他提出，要想取得胜利必须要善于了解各方面的情况，必须注重“道”，即要重视领导与下属之间的意愿协调一致。“知己知彼，百战不殆。”“道者，令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危。”战国中期另一位著名的军事家孙膑在其所著的《孙膑兵法》中也论述了许多重要的管理思想。书中说：“恒胜有五：得主专制，胜。知道，胜。得众，胜。左右和，胜。量敌计险，胜。”意思是说，常胜的原因有五个方面：如果将帅得到君主信任有指挥作战的全权，可以胜利；知道战争规律可以胜利；得到群众的支持，可以胜利；内部团结一致，可以胜利；对敌人的情况了解清楚，充分估计困难，可以胜利。孙膑在这里所强调的正是管理学中所重视的职权、规律、群体关系和情报分析这样一些因素。
对于激励士气的问题，孙膑也非常重视。他指出，“不信于赏，百姓弗德。不敢去不善，百姓弗畏”，就是说，对好人好事要奖，对坏人坏事要罚。他还强调赏罚要及时，如“赏不逾日”，“罚不还面”。孙膑还特别注重士气的问题，把“激气”（激发士气）、“利气”（使士兵有悦气）、“励气”（鼓励斗志）、“断气”（使士兵果断，有决心）、“延气”（有持续作战的精神）等列为“全军聚众”、战敌致胜的要务。这些全面分析“士气”的原则，不仅对带兵打仗有用，对组织管理和搞好各方面的工作也都是不可缺少的。
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