海洋经济集成战略

1　海洋经济集成创新
战略的理论基础
　 海洋经济集成创新战略的研究，是建立在海洋经济、海洋战略和集成创新理论基础上的，是集成创新理论不断发展并应用于海洋经济创新发展实践的结果。海洋经济集成创新战略理论是对以往海洋经济发展理论、战略理论、创新理论、集成理论以及集成创新理论的继承与发展。
1.1 海洋经济及其战略理论
随着海洋开发向深度和广度扩展，相对于陆地经济而言的海洋经济迅速发展，已经成为一个显示度较大的经济体系，并在国民经济中发挥着越来越重要的作用。学术界对海洋经济理论与实践的一些基本问题，开展了一系列研究。
　 一、研究文献回顾
　国内外学术界对海洋经济的研究由来已久，研究内容沿着理论研究和开发管理两个方向展开。
在理论建设方面，张海峰从l982年就开始主编《中国海洋经济研究》论文集，张海峰、夏世福、蒋铁民等在1986年出版了《中国海洋经济研究大纲》，李万军1989年主编了《中国海洋经济概论》，徐质斌、牛福增2003年主编了《海洋经济学教程》。
在海洋开发战略与管理方面，日本的坂元正义在20世纪80年代初出版了《海洋开发战略》一书。《国外海洋开发与研究》（1989）详细介绍了世界各国海洋开发与利用的情况与战略设想。进入20世纪90年代，各国围绕实施《海洋法公约》对海洋开发与经济发展开展了新一轮研究。《海洋管理与联合国》（E.M.鲍基斯著，孙清等译）（1996），介绍了一些信息。近几年美国提出了《90年代海洋科学》，日本出台了《日本海洋开发计划》，英国发表了《90年代海洋科技发展战略报告》，各国还进行了全球海洋战略的研究。伴随着世界性的海洋开发热潮的兴起，国内学术界开展了系统研究包括：杨金森的《中国海洋开发战略》（1990），蒋铁民的《中国海洋区域经济》（1990），王诗成的《建设海上中国纵横谈》（1996）、《21世纪海洋战略构想》（1997）和《蓝色的挑战》（2003），国家海洋局的《建设海洋经济强国实施纲要》（1997），徐质斌的《建设海洋经济强国方略》（2000）等。这些研究运用经济学、战略学的理论架构研究海洋经济，提出了海洋兴国、强国的重大设想。国家海洋局组织有关专家研究了全国的海洋经济战略规划，2003年国务院批准了《全国海洋经济规划纲要》。各地如山东、广东、辽宁、浙江以及沿海县市对自身区域的发展都有研究。王曙光等主编的《加速海上山东建设研究》（1997）、郑贵斌等主编的《海上山东建设概论》（1998）和专著《蓝色战略》（1999）、蒋铁民主编的《浙江海洋经济开发战略研究》（1998）有一定代表性。有些学者还对海洋产业发展战略作了研究，如杨坚的《中国渔业发展战略及保障措施》（2001）、管华诗的《海洋知识经济》（1999）、栾维新的《中国海洋产业高技术化研究》（2002）、郑贵斌的《海洋新兴产业发展研究》（2002）。*近几年，又出版了王曙光主编的《海洋开发战略研究》（2004）和韩立民著的《海洋产业结构与布局的理论和实证研究》（2007）等文献。以上研究各有侧重，对我国的海洋国土资源开发和海洋经济发展做了战略谋划和纲领性设想。
二、主要观点介绍与评述
1.海洋经济的内涵与本质
长期以来，人们对海洋经济的含义并没有准确了解，基本上是把海洋经济等同于海洋渔业及航运等构成的部门经济或海洋区域经济。因此，学术界对海洋经济的范畴进行了理论界定和科学阐释，提出了几种定义：一种认为海洋经济是部门经济，指的是海洋产业部门的经济问题，许多研究成果列举了海洋经济所包含的产业门类；一种认为海洋经济是区域经济，指的是海洋空间范围内的经济问题，认为海洋经济与海洋有直接的依存关系；还有一种认为海洋经济是资源经济，指的是海洋资源开发的经济问题。“人类在海洋中及以海洋资源为对象的社会生产、交换、分配和消费活动统称为海洋经济。”这些认识都从一个方面反映了海洋经济的特有本质属性，但不全面。1995年，有专家提出：“所谓海洋经济，是产品的投入与产出、需求与供给，与海洋资源、海洋空间、海洋环境条件直接或间接相关的经济活动的总称”，从而把海洋经济的内涵和外延概括得较为全面。由于海洋经济是相对于陆地经济提出的，陆地经济的内涵是非常丰富的，因此界定海洋经济不仅要反映其与海洋有关的特有本质属性，而且要全面反映其本质属性。因此，笔者在研究中提出，海洋经济既然是以海洋为对象，应当是包括海洋空间、海洋产业、海洋资源在内的“三位一体”的复合经济或综合经济。
　 2.海洋经济发展的地位及其战略
　人类的海洋经济活动已有上万年的历史，捕鱼是对海洋资源的原始利用方式，这是海洋经济的萌芽。以后逐步自觉地开发海洋，制盐、运输有了发展，从而形成了传统的海洋经济。人类数千年经略海洋的过程，是原始海洋经济逐步转向传统海洋经济的过程。随着技术革命和产业革命的兴起，海洋资源的综合开发成为现实，现代海洋经济发展起来。一些发达国家开始制定开发海洋的计划，并投入大量人、财、物力。当今，以现代科学技术和现代文明为背景的现代海洋经济活动十分活跃。20世纪80年代以来，全世界把蓝色产业作为一次新的产业革命，海洋开发成为新的经济发展热点，海洋对经济发展的贡献越来越大。随着近现代科学技术和产业革命的发展，进入了全面开发海洋资源的阶段，开发规模和效率大大提高，海洋经济的战略地位日益显示出来。从我国海洋经济的发展以及全世界海洋开发热潮来看，海洋经济在新技术革命推动下日益成为战略产业和支柱产业，在经济社会发展中具有举足轻重的战略地位。
（1）海洋经济是拓展生存与发展新空间的新领域。人类的生存与发展空间，一般可用陆、海、空三元结构来描述。从开发时序来看，是在首先开发利用陆地空间的基础上向海洋空间推进，再逐步开拓宇宙空间。在目前开发宇宙空间的技术和产业还不能大发展的条件下，依托广阔的海洋资源从事生产经营活动，是人类生存与发展的现实选择。由于海洋占地球面积的71％，提供的食物是陆地的上千倍，提供的石油、矿产资源也大大超过陆地，提供的水资源更是取之不尽；另外，发展海洋空间（海底城市等）还可以安置众多的人口。所以，向海洋要食物、要效益是经济发展的必然要求。
（2）海洋经济是解决人类三大难题的新途径。资源短缺、环境恶化、人口膨胀是人类发展的三大难题，它的存在严重阻碍了经济的发展和社会的进步。传统产业不可能很好地解决这三大难题。高新技术及其产业化不但能解决这三大难题，而且在解决中能充分发挥自身高与新的技术优势、特长以及产业发展的新领域、新方向的引导作用，提高资源利用率，改善环境，使人口、资源与环境的关系得到改善，更加协调。
（3）海洋经济是增强国家综合实力的可靠保证。海洋高新技术逐步产业化是集高新技术研究、应用开发与商品化生产于一体的，它的科技、经济、社会三重价值的内在扩张、超级放大对经济增长和国家综合实力的快速推动，是传统经济增长方式望尘莫及的。海洋新兴产业依靠科技进步和知识推动，迅速渗透到国民经济的各个领域，可以有效地提高产业能力和国家的综合实力。正因为如此，世界沿海各国无一例外地都把发展海洋技术及其产业作为重要战略来组织实施，海洋经济的战略地位也就凸显出来。
（4）制定海洋经济战略是实现中华民族伟大复兴的迫切需要。海洋经济战略是指一个国家（地区）为了指导和促进海洋经济在一个较长时间内的发展所制定的发展目标、行动纲领的总体性谋划。有专家认为，海洋经济战略包括海洋开发战略、科技战略和管理战略。《海洋经济学教程》指出，主要包括海洋资源战略、产业发展战略和区域布局战略。1998年发表的《中国海洋事业的发展》白皮书，明确提出了“建设海洋经济强国”的奋斗目标。党的十六大报告明确提出“实施海洋开发”的战略目标，国务院印发的《全国海洋经济发展规划纲要》中也明确提出要把我国建设成为海洋强国。国家海洋局王曙光、张登义两位局长在给全国政协的提案中指出，建设一个海洋强国，需要几十年甚至上百年的时间。制定国家海洋发展战略是建设海洋强国的重要措施和保障。未来20年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国和平崛起和实现民族伟大复兴历史进程中承上启下的重要阶段。在这个阶段，要加快发展海洋事业，加快建设海洋强国。因此，他们建议国家应尽快研究制定国家海洋发展战略。关于国家海洋发展战略的本质，他们认为，国家海洋发展战略，是国家用于筹划和指导海洋开发利用、维护海洋权益、保护海洋资源环境、实施海洋管理、捍卫海洋安全的全局性战略；是涉及海洋经济、海洋政治、海洋外交、海洋军事、海洋权益、海洋科学技术诸多方面方针、政策的综合性战略；是正确处理陆地与海洋发展关系、迎接海洋新时代宏伟目标的指导性战略。研究制定海洋发展战略，首先要服从国家战略的全局，并充分考虑国家和民族的长远利益；其次要适应海洋开发与斗争形势、任务的需求；再次要符合国家经济、技术的承受水平和军事制海能力。制定我国的海洋发展战略，要把海洋作为国土开发的战略区域布局重点，提升海洋开发的战略地位，做到有效维护国家海洋权益，合理开发利用海洋资源，切实保护海洋生态环境，实现海洋资源、环境的可持续利用和海洋事业的发展。力争在21世纪中期，把我国建设成为海洋强国，实现中华民族的伟大复兴。海洋学者王诗成2000年出版了《海洋强国论》，提出把海上中国作为基本国策。这些研究对思考中国海洋开发战略的启迪都是巨大的。
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