行政伦理学

本书特色

《行政伦理学》：新编公共行政与公共管理学系列教材

内容简介

行政伦理学是一门研究公共行政活动中产生的伦理问题和道德现象的应用学科。本教材为学习公共行政学的本科生、研究生和对行政伦理感兴趣的读者提供了有关行政伦理学的一般性理论分析框架。本教材阐述了行政伦理学的基本概念和相关理论，对中国传统行政伦理、行政理性、行政正义、行政自由裁量、行政腐败、行政忠诚、行政检举、行政责任、廉政与善政等当下行政伦理中*为重要的一些理论问题和现实问题进行了分析。本教材充分吸收了其他同类教材和专著的优秀成果，形成了鲜明的特色，初步建构了自己的行政伦理学的知识体系。

节选

相关资料

（1）从公共利益的角度来界定行政伦理。政府及其官员是否能够代表并回应公共利益是行政伦理的核心议题之一。换言之，公共利益是公共行政的出发点，公共行政人员应当是公共利益的代理人，而不是个人私利或集团利益的代言人。政府具有促进和实现公共利益的义务和责任。（2）从决策及其过程的角度来界定行政伦理。在这种意义上，行政伦理就是指行政过程和行政决策中的道德。进而言之，伦理道德内在于所有公共政策之中。因为行政决策者在制定公共政策时，总是或多或少要受该社会主流价值观念的影响。这样，行政伦理可以看做是决策伦理。事实上，行政决策常常反映着一个社会的核心价值观。而行政官员对组织内制定的决策和决策依据的道德标准负有个人和专业的责任。（3）从价值理性的角度来界定行政伦理。行政伦理可以看做是行政活动和行政过程中的价值追求和实现。公共行政不仅仅要重视经济和效率，同时也要重视公平、正义和民主，要维系并发展民主法治社会的基本价值理念和公共行政的基本价值理念。公共行政不仅外显为工具理性，充当执行国家意志的手段和工具，而且内含价值理性，公共行政必须捍卫民主宪政，要致力于发展、弘扬民主治理过程的合法性、合理性、公正性。民主、法治、自由、人权、公共利益、社会公正、正当程序等价值构成了现代民主政治的基础，公共行政有责任维护并发展这些基本价值。因为这一切关系到政府治理的合法性、政府的权威和公信力问题。行政伦理就是回应在行政活动和行政过程中有人对这些基本价值的挑战，从而促进这些基本价值的追求和实现。（4）从方法论的角度来界定行政伦理。行政伦理被当作是抑制行政腐败，重塑政府信任和重建公共行政伦理秩序的手段与方法。公民对政府的信任和认同是政府合法性的来源，“善治”需要政府、公民、企业、社会之问的信任关系的存在，这种信任关系的重要基础在于公共权力的公共使用，而不是用于私人目的。腐败侵蚀着这种信任关系的基础，*终将损害政府的合法性。面对日益增加的政治丑闻、官员的腐败，学者们在探讨用法律手段来抑制腐败、惩处腐败的同时，也积极从提高行政人员的内在道德素质来反腐倡廉。善治是由好公民和好官共同建构的。

作者简介

李建华，男，1959年生，哲学博士教授，博士生导师，教育部长扛学者特聘教授，中南大学公共管理学院院长，兼任中国伦理学会副会长，中国青年伦理学会会长。主要从事伦理学基础理论及其应用研究，主持国家社科基金重大招投标项目1项、教育部重大攻关项目1项，完成国家社科基金重点项目和一般项目4项，其他省部级项目10项。出版著作15部，发表学术论文200多篇。曾获教育部第四届青年教师奖、宝钢教育基金优秀教师奖、湖南省优秀社会科学专家，“行政伦理学”获批2007年度国家精品课程。