包邮中国“三农”保险发展战略:努力构建三支柱“三农”保险体系

本书特色

作者比较系统地界定什么是三农保险，全面分析三农风险及其特点，对加快发展三农保险重大意义的阐发也比较到位。这本书*有特色的贡献之一，是对三农保险供求双方的行为特点进行了全面而深入的分析。同时，本书提出我国现阶段的三农保险发展战略的一个重要方面，是要构筑一个比较完整的三支柱的三农保险体系，其中以农民为对象的制度性(强制性)社会保险起基础性作用，以政策性农业保险在这个体系中起主体性保障作用，以商业性农民和农业保险作为重要补充。应该说，这是本书*有价值的贡献。

内容简介

本报告在比较系统地界定什么是三农保险、全面分析三农风险及其特点、加快发展三农保险的重大意义以及我国三农保险的发展现状和存在问题的基础上，提出了发展我国三农保险的战略构想——努力构建三支柱三农保险体系。

节选

相关资料

插图：二、什么是三农保险（一）从现代保险及其功能谈起一般认为，现代意义的保险，是集合具有同类风险的众多单位和个人，以合理计算风险分担费用的形式，向少数因该风险事故发生而受到经济损失的成员提供保险经济保障的一种行为。《中华人民共和国保险法》的定义是：“本法所称保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。”现代保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，这三大功能是一个有机联系的整体。保险的经济补偿功能包括财产保险的补偿和人身保险的给付，依然是现代保险的基本功能，是保险的立业之基。资金融通功能是在经济补偿功能的基础上发展起来的，它源于保费的集聚到出险后的补偿支出之间的时间差，在资本市场有了一定程度发展才出现的。保险的社会管理功能为人们所认识和利用，则是保险经济补偿功能和资金融通功能发挥得比较充分之后的副产品。我国*早提出保险三功能说的现任中国保险监督管理委员会主席吴定富，他在2003年明确提出了现代保险业具有经济补偿、资金融通和社会管理三大功能。稍后，武汉大学的魏华林教授于2004年指出，“保险的社会管理功能是一种客观存在，可以从世界保险业曾发生的三次危机中得到例证。保险的社会管理功能无论是从保险业自身生存和发展的角度，还是从社会正常运转和经济进步的角度，都是不可或缺、至关重要的”。在我国，由于农村的组织化程度远低于城市，保险在农村中的社会管理功能显得尤为突出和重要。涉农保险通过自身机制分担国家的社会保障负担，组织防灾防损特别是直接采取防灾减损措施，提供资金支持有关公共部门避免风险以及加强处理突发事件的手段和能力，从而参与农村社会管理、实现服务三农的目的。