基层党组织建设热点难点着力点

**篇 扩大基层党组织覆盖面 【核心提要】 1 【理论分析】 1 如何避免基层党组织“边缘化”现象 1 扩大基层党建覆盖面应注重效果 3 【实践典型】 7 辽宁抚顺：创新组建方式扩大组织覆盖扎实推进基层组织建设年 7 山东临朐县探索农民工“网上发展党员”新模式 8 北京市东城区创新基层党组织设置模式:支部建在“网格”上 10 【制度探索】 12 新疆哈密：积极探索在外务工人员中发展党员新机制 12 河北邱县：构建“434”机制创新农村党组织设置模式 13 【工作规程】 16 发展党员工作程序 16 设立党支部程序 18 第二篇 推进基层党组织工作创新 【核心提要】 19 【理论分析】 20 机关党建要走在前头作出表率 20 农村基层党组织亟待加强和改进的几点意见 21 社区社会组织党建科学化的实现路径 23 当前国有企业党组织的工作重点 25 高校应高度重视党的基层组织建设 28 关于加强非公有制经济组织党建工作的思考 30 扎实推进新社会组织党建工作 32 全面提高军队党的建设科学化水平 34 【实践典型】 36 福建南安市：建立党代表微博工作室搭起便民“新桥梁” 36 云南麒麟：“新农村故事会”搭建社会管理新平台 39 广西扶绥：争创“星级党支部”激活农村发展一盘棋 41 贵州平坝：“三亮三比三评”奏响机关效能建设集结号 42 【制度探索】 44 陕西岚皋县：以“四项机制”落实“一定三有” 44 河南三门峡：“五个凸显”创新“双月绩效考评”制度 46 江苏宿迁市宿豫区：建立三项制度落实基层党建工作责任制 47 山东滕州东郭镇：设立“党务督办员”打造党建新亮点 48 四川洪雅：建立乡镇党建工作“双线述职”制度 49 【工作规程】 50 宣传工作程序 50 思想政治工作程序 51 第三篇 增强党员队伍生机活力 【核心提要】 52 【理论分析】 52 新时期基层党内民主发展的四个途径 52 加强党员教育巩固基层基础 57 加强建设新生代农民工党员队伍 59 【实践典型】 61 江西瑞金：“党员红本子”提高党组织服务水平 61 大连市金州区湾里街道：“社区党员沙龙”搭建党员快乐之家 63 全面启动党员队伍“提质工程” 加强服务型党员队伍建设 64 湛江市霞山区海昌社区：党员家庭“聊天吧”聊出党建新亮点 66 【制度探索】 67 建立健全增进基层党组织和谐的长效机制 67 贵州册亨：建立完善党内机制激活党员队伍内动力 69 山东临沂市罗庄区：“党员年审”制度处置不合格党员390名 70 广西北流：创新“五式”管理法 流动党旗别样红 71 【工作规程】 72 民主评议党员程序 72 党员目标管理程序 73 第四篇 建设高素质基层党组织带头人队伍 【核心提要】 74 【理论分析】 74 循事选人：实现选人用人科学化 74 走出选拔年轻干部的五种误区 77 破格提拔应有“度” 78 完善干部分级分类管理体制 79 综合运用干部激励机制 81 【实践典型】 84 河南栾川：抓好党组织书记队伍建设 夯实基层组织建设 84 江西会昌：建立在重点工作一线中干部培养链 85 着力打造新型农村干部队伍 86 山东东平：实施“能人治村”战略选用“四型能人” 88 广西贺州市八步区：“三明确”规范干部初始提名 90 云南施甸：群众给干部打考勤 91 【制度探索】 92 海南省琼海市：在乡镇换届中实行“任期+竞岗”改革办法 92 内蒙古松山区：“四个明确”健全完善综合考核评价体系 95 安徽铜陵县：“五式联动”广推优选党政正职 96 江苏宿豫区：构建面向“村官”选拔“乡官”新机制 97 贵州贵阳南明区：创建“三推三测二考”机制选拔“千里马” 99 上海崇明：“能进能出、能上能下”机关中层干部轮岗模式 100 陕西省城固县：创新机制不让“老实人”吃亏 102 山西沁县：对“问题干部”实行“召退回”处理 104 浙江临海：实行新提拔干部个人财产申报制度 105 辽宁省海城市：落实群众四项权利贯彻“一个意见、三个办法” 106 【工作规程】 107 民主决策程序 107 贯彻上级指示程序 108 第五篇 构建城乡统筹的基层党建新格局 【核心提要】 109 【理论分析】 109 构建城乡统筹的基层党建新格局 109 构建城乡统筹基层党建工作的思路 111 什么是区域化党建 114 以区域化党建应对社会转型风险 116 构建区域化基层党建新格局的四个支点 119 【实践典型】 121 以基层党建创新促城乡统筹发展 121 “百部联百村”构建党建新格局 123 【制度探索】 127 创新党员分类管理机制 统筹城乡党建和谐发展 127 甘肃肃州：“三化共推”构建城乡统筹基层党建新格局 129 黑龙江漠河：“六联”机制促城乡党建协调发展 131 【工作规程】 134 调查研究工作程序 134 座谈讨论程序 135 第六篇 开展创先争优活动 【核心提要】 136 【理论分析】 137 创先争优的理论蕴涵 137 创先争优活动对推进党的建设科学化的方法论意义 139 以创先争优促进文化大发展大繁荣 146 创先争优在党的先进性建设中的理论意义与实践意义 150 群众得实惠是创先争优的落脚点 154 基层党组织在创先争优活动中应抓好三个重要环节 155 创先争优谨防“边际效应” 161 担当“五种角色”推进创先争优 162 【实践典型】 163 安徽烈山区：党员说事室—坚定一颗办好实事爱民心 163 湖北竹溪：开展创先争优活动突出三大特性 165 江苏楚州：推动“能人”下基层创先争优 167 辽宁大连高新区：“五个突出”扎实推进创先争优群众评议 168 在加强和创新社会管理中创先争优 170 以创先争优活动推动非公有制企业科学发展 173 以“四带头”助推创先争优活动 175 【制度探索】 176 党的组织制度亟须创新与完善 176 积极构建创先争优活动长效机制 178 浅谈建立健全创先争优责任机制 180 【工作规程】 184 开展“创先争优”活动程序 184 整顿党支部程序 185 第七篇 加强学习型党组织建设 【核心提要】 186 【理论分析】 186 解读马克思主义学习型政党建设 186 “学习型”的核心模式：链式学习 190 建设学习型党组织需强化六种理念 193 通过总结运用经验推进学习型党组织建设 196 SWOT分析与学习型党组织建设 198 【实践典型】 200 打造“三大平台”创新“五大载体” 全面推进区域经济和社会又好又快发展 200 朝阳区委：探索目标导向的学习型党组织建设模式 203 深入开展学习型党组织建设集聚企业可持续发展强动力 207 晚聚习：创建学习型组织的有效尝试 214 实施差别化行动学习新形式 217 【制度探索】 219 通过完善制度推进学习型党组织建设 219 完善学习制度推进学习型政党建设 221 济南军区某海防团：用制度量化学习成效 224 苏州市：创新开放式培训机制有效实现按需培训、优质培训 226 【工作规程】 227 组织理论学习程序 227 党员教育程序 228 后 记 229