包邮北洋军阀史

但段祺瑞一开始尚无一味亲日之意，在“远邦”与“近邻”之间，他采取的是“一律看待主义”也即一视同仁的政策。为此，他一方面尽力改善与日本的关系，另一方面又积极谋与美国接近，不但在参战问题上与之同趋步调，而且还与芝加哥银行进行了500万美元借款的秘密谈判。由于当时美国正准备加入欧战，既无暇顾及中国，更不想因为与中国的关系而使日本产生不快，从而影响其在华的既得利益，因此，段祺瑞的对美外交未获实质性的进展。在日本的要求下，美国政府不但责令芝加哥银行中止与中国的借款谈判，而且还于1917年11月与日本签订了《蓝辛一石井协定》，承认日本在中国的特殊地位①。美国的这种态度对段祺瑞北京政府的外交走向产生了极大影响。时任美国驻华公使的芮恩斯认为，正是由于美国对华政策的失误，才使得段祺瑞投入了日本的怀抱。他说：“那时我们只要稍稍注意一下中国的意见以及我们方面的支持和努力，则整个情况就会改变。但当我们给予欧洲那些*不重要的国家千百万元巨款的时候，却没有给中国送来一分钱。我们对中国没有支援，就驱使段祺瑞及其追随者投入亲日派的怀抱。我们给中国的不是支援，而是蓝辛一石井协定。”在谈到这一协定的影响时，这位公使又说：“这个协定已经在中国外交部被看着是美国的重要让步，并夸示了日本在外交上的胜利……协定对中国政府产生了直接的影响，中国高级官员们觉得要从美国得到积极帮助以解决国内困难是没有什么指望了。”②显然，段祺瑞主持的北京政府除了仰赖日本外，已无其他外交出路。 ……