企业型政府论-(修订版)

再版前言 孙学玉序 周三多**章　引论：关于主题的审视　　**节　问题的提出及主题的由来　　第二节　概念约定和文献回顾　　第三节　理论价值和现实意义　　第四节　理论创新和研究方法第二章　企业型政府产生的社会背景及其动因　　**节　企业型政府模式产生的国际背景　　　　一　全球化规定了国家政治的限度　　　　二　提高国际竞争力的现实压力　　　　三　公众对政府怀疑与期望的矛盾心态　　　　四　工商企业再造之经验的传播　　　　五　信息技术拉动了行政体制创新　　第二节　当代政府的财政、管理和信任危机　　　　一　财政收入与公共支出矛盾加剧　　　　二　公共管理和服务效能低下　　　　三　合法性与公信力衰降　　第三节　官僚制的绝对理性和内在矛盾　　　　一　官僚制性质与特点的再认识　　　　二　信息社会官僚制政府的内在矛盾第三章　企业型政府的经济学与管理学基础　　**节　公共选择理论与政府失败论　　　　一　公共选择何以成为政府改革的理论基础　　　　二　公共选择对政府改革方法论的影响　　　　三　对政府失败现象及其原因的剖析　　第二节　交易成本理论与政府组织结构的设计　　　　一　交易成本理论的框架与分析方法　　　　二　交易成本理论在公共行政改革中的运用　　第三节　委托代理理论与公共管理主体的确立　　　　一　委托人——代理人模型及其特征　　　　二　委托代理理论置入非利润激励领域　　　　三　公共部门委托代理关系的责任机制　　第四节　管理主义与公共行政理论的融通性　　　　一　工商管理理论　　　　二　新公共管理理论第四章　企业型政府的特征和价值取向　　**节　“顾客至上”的服务型政府　　第二节　重视成本收益分析的廉价政府　　第三节　间接服务的掌舵型政府　　第四节　非垄断的竞争型政府　　第五节　放松管制的创新型政府　　第六节　贴近公众的扁平型政府第五章　企业型政府的战略与策略　　**节　围绕目标和角色定位的组织流程设计　　第二节　有序竞争和绩效管理的行为诱因　　第三节　顾客“以足投票”的责任回溯机制　　第四节　权力下移和还权于社区的控制体系　　第五节　重塑异于官僚制的新型组织文化第六章　企业型政府的模式比较及其评价　　**节　市场、参与、灵活、解制政府模式的要素分析　　　　一　引导和体现竞争的市场模式　　　　二　重视激励和引导参与的授权模式　　　　三　临时机构和短期雇用制的灵活模式　　　　四　减少规制的解制模式　　　　五　市场、参与、灵活和解制型政府的异同比较　　第二节　关于企业型政府模式的评价问题　　　　一　理论界对企业型政府模式的诘难　　　　二　笔者对企业型政府模式的几点思考第七章　建立企业型政府的路径选择　　**节　公共行政组织结构的扁平化　　　　一　多层级线形结构的组织障碍　　　　二　建立以“地方为主”的扁平结构　　第二节　公共行政事务治理化　　　　一　准确理解治理的意涵　　　　二　治理理论与企业型政府理论的异同　　　　三　治理化与企业化：并行不悖的选择　　第三节　公共行政运作制度化　　　　一　重新界定政府的公共品职能　　　　二　建立相应的政府组织文化　　　　三　内部市场化和准商业化　　　　四　建立多中心的公共责任体系　　第四节　顾客导向的行政流程　　　　一　选择*适宜的服务方式　　　　二　提升公共产品和服务的价值　　　　三　追求零顾客成本　　　　四　兼顾内部顾客　　第五节　改革文官制度　　　　一　文官制度陷入困境　　　　二　推进改革的创造性举措第八章　企业型政府理论运用于中国行政改革的可行性分析　　**节　市场化程度的视域分析　　　　一　西方发达国家市场化程度分析——以美国为个案　　　　二　中国市场化程度分析　　　　三　中国市场化条件下的行政改革　　第二节　第三部门发育程度　　　　一　西方发达国家“第三部门”现状分析——以美国为个案　　　　二　中国“第三部门”现状分析　　　　三　中国“第三部门”发育程度下的行政改革第九章　企业型政府理论与中国行政改革实践　　**节　中国行政改革的回顾与面临的问题　　　　一　中国公共行政改革的简要回顾　　　　二　中国公共行政面临的突出问题　　第二节　企业型政府理论运用于中国行政改革的战略构想　　　　一　掌划分离的有限行政　　　　二　讲效果有收益的有效行政　　　　三　授权和分权的民主行政　　　　四　以民为本的服务行政　　第三节　中国公共行政改革的几点建议　　　　一　实现公共行政的全方位创新　　　　二　藉扁平化结构促权力下移　　　　三　放松政府规制，完善行政许可制度　　　　四　改进公共品供给体制　　　　五　深化行政机构改革参考文献