西方国家官僚制比较研究

前言
导论
　**节　西方比较公共行政研究的发展
　　一　比较公共行政研究领域的产生和发展
　　二　欧洲比较公共行政研究的发展
　第二节　官僚制研究的相关理论和方法
　　一　关于研究范式
　　二　关于制度主义和结构功能主义的研究方法
　　三　关于历史和政治文化研究
　　四　关于比较研究和模型法
　第三节　官僚制的理论概念
　　一　官僚制的概念
　　二　官僚制的理论研究
　　三　马克斯·韦伯的官僚制研究
　　四　拉梅什·k．阿罗拉的官僚制研究
　　五　戴维·毕瑟姆的官僚制研究
**章　西方发达国家的官僚制
　**节　西方国家官僚制的发展
　　一　早期西方国家官僚制的发展
　　二　近代以来西方国家官僚制的发展
　　三　官僚制存在的必要性和产生发展的原因
　　四　官僚制与民主的关系
　第二节　西方国家官僚制的类型和关系模式
　　一　官僚的内涵和类型
　　二　政治官僚与职业官僚的关系模型
　第三节　英、美、法、德国家的官僚制
　　一　英、美、法、德官僚制研究的视角和分析框架
　　二　英国的官僚制
　　三　美国的官僚制
　　四　法国的官僚制
　　五　德国的官僚制
第二章　英国的官僚制
　**节　英国官僚制的历史演进
　　一　英国官僚制的萌芽时期(1689—1780)
　　二　英国官僚制的确立时期(1780—1870)
　　三　英国官僚制的发展和变革时期(1870一　)
　第二节　英国政府官僚系统的组织结构与官员类型
　　一　英国政府官僚系统的组织结构与功能
　　二　英国政府官僚系统的官员类型与特点
　第三节　英国政府官僚系统的权力关系
　　一　英国政府官僚系统的政治关系
　　二　英国政府官僚系统的行政关系
　　三　英国政府官僚系统的社会关系
　第四节　英国官僚制的理论模型
　　一　英国官僚制的“一体化”特征和代表性
　　二　英国的政治文化及其“一体化”官僚制
第三章　美国的联邦官僚制
　**节　美国联邦官僚制的历史演进
　　一　20世纪80年代以前美国联邦官僚系统的发展
　　二　20世纪80年代以来美国的联邦行政改革
　第二节　美国联邦官僚系统的组织结构与官员类型
　　一　美国联邦官僚系统的组织结构与功能
　　二　美国联邦官僚系统的官员类型
　第三节　美国联邦官僚系统与总统的权力关系
　　一　总统对联邦官僚系统的控制
　　二　联邦官僚系统的自主性和对总统权力的抵制
　　三　美国的“分权制衡”体制对总统官僚控制权的限制
　第四节　美国联邦官僚系统与国会的权力关系
　　一　国会对联邦官僚系统的控制
　　二　联邦官僚系统对立法过程的参与
　第五节　利益集团对美国联邦官僚系统政策过程的参与
　　一　利益集团参与联邦官僚系统政策过程的动因
　　二　利益集团参与联邦官僚系统政策过程的方式
　　三　利益集团对联邦官僚系统政策过程的影响
　第六节　美国联邦官僚制的结构特征与“政治性”
　　一　美国的政治文化与联邦官僚制
　　二　关于美国联邦官僚体系的政治性问题
第四章　法国的官僚制
　**节　法国官僚制的历史演进
　　一　封建王朝时期法国的官僚制(843一1789)
　　二　大革命时期法国的官僚制(1789—1804)
　　三　拿破仑帝国时期法国的官僚制(1804—1815)
　　四　波旁王朝至第五共和国建立时期法国的官僚制(1815—1958)
　第二节　法国官僚系统的组织结构与官员类型
　　一　法国官僚系统的组织结构与功能
　　二　法国官僚系统的官员类型与特点
　第三节　法国官僚系统的政治、行政与社会关系
　　一　法国官僚系统的政治关系
　　二　法国政府官僚系统内的政治与行政关系
　　三　法国政府官僚系统的社会关系
　第四节　法国官僚制的理论模型与文化渊源
　　一　法国官僚制的理论模型
　　二　法国集权型官僚制的文化渊源
第五章　德国的官僚制
　**节　德国官僚制的历史演进
　　一　专制君主制时期普鲁士的官僚制(843—1806)
　　二　普鲁士的行政改革与官僚制的发展(1806—1848)
　　三　君主立宪时期德国的官僚制(1850—1918)
　　四　两次世界大战期间德国的官僚制(1919—1945)
　第二节　德国政府官僚系统的组织结构与官员类型
　　一　德国政府官僚系统的组织结构与功能
　　二　德国政府官僚系统的官员类型与特点
　第三节　德国政府官僚系统的权力关系
　　一　德国政府官僚系统与政治系统的关系
　　二　德国政府官僚系统的内部关系
　　三　德国政府官僚系统与社会的关系
　第四节　德国官僚制的理论模型与文化渊源
　　一　德国的“混合型”官僚制
　　二　德国“混合型”官僚制的特征
　　三　德国官僚制的文化渊源
第六章　普鲁士的官僚制
　**节　普鲁士官僚制的历史演进
　　一　绝对君主制时期的普鲁士官僚制(1701—1806)
　　二　改革时期的普鲁士官僚制(1806—1848)
　　三　1848年革命时期的普鲁士官僚制(1848—1850)
　　四　君主立宪时期的普鲁士官僚制(1850—1918)
　第二节　普鲁士官僚的构成、制度规范和官僚统治
　　一　普鲁士官僚阶层的形成和社会构成
　　二　普鲁士官僚体系的制度规范
　　三　普鲁士官僚贵族的形成和“官僚统治”
　第三节　普鲁士官僚制的现代性和落后性
　　一　二元性君主制下的普鲁士官僚制
　　二　普鲁士官僚制的现代性
　　三　普鲁士官僚制的落后性
结语　关于西方国家官僚制问题的几点思考
　　一　关于英、美、法、德官僚制的类型
　　二　关于当代西方各国官僚制的改革
　　三　关于西方国家高级文官的角色定位
　　四　关于西方国家职业官僚的政治化
　　五　官僚制的发展趋势和人类所共同面临的两难困境
参考文献