中国边疆研究文库-东北边疆卷-程将军守江奏稿-六

《中国边疆研究文库·初编·东北边疆卷六：程将军守江奏稿》：
　　十一月初三日，跪奏：为江省属境辽廊，人民渐多，亟宜变通吏治，添设地方各官，以资治理，恭折仰祈圣鉴事。
　　窃维为政之道，无千古不敝之法。即无百年不变之规。未有拘守旧章而可与之言治者，此所以井田废而阡陌兴，封建废而郡县出也。江省虽居边远，八旗世法，未尝不卓越古今。当时人娴骑射，处若一家，但期武备修明，原无事画井分疆，请求吏治。今则情随事迁，无论旗汉纷纭，势难不劳而理，即簿书繁剧，亦非不学所能。近来诏书屡降，谆谆以力求新治为言，风会所趋，更何敢不立起直追？以仰副朝廷励精图治之意？
　　[臣]等于到任后，详加体察，博访周谘，佥以此间幅员广远，生聚日繁，非多设地方官不能治今日之边疆而规久大。查江省三面邻俄，仅南隔一江，毗连吉省。当兹门户洞开，舍招民实边，实无固圉之计。就日前而论，呼兰通肯，村镇相望，事多官少，已觉照顾难周。若再加以三蒙之新垦陈垦一律开齐，犬牙相错，商民骈集。更有鞭长莫及之势。为今日计，为将来计，似应仿照前将军铭治吉林办法，*为相宜。
　　今拟在齐齐哈尔省城设黑龙江分巡道一员，兼按察使衔，总司通省刑名，兼管驿传事务。惟省城系总汇之区，虽人民无多，暂不设立郡县。然无亲民之官，亦不足以资辅佐。拟设抚民同知一员，凡地方旗民词讼，皆归管理。名日“黑水厅”。又设巡检兼司狱一员，以尽指臂相使，大小相维之义。省城西南札赉特新放蒙荒，川原旷远，垦户渐繁，拟于莫勒红冈子地方设抚民通判一员，名日“大赉厅”。设巡检兼司狱一员，又设塔子城分防经历一员，归省城分巡道管辖。省城东南呼兰等处，为全省精华所萃，财赋所出，户口之多，甲于各属。拟将原驻巴彦苏苏之呼兰厅同知升设知府，移驻呼兰城。名日“呼兰府”。自理地方，不设附郭首县。拟将原有巡检升设府经历兼司狱一员。巴彦苏苏地方则另设知州一员，名日“巴彦州”。并设吏日①一员，迤西为双庙子，拟设知县一员。以地在呼兰河西，名日“兰西县”。设巡检兼典史事一员，迤东为大小木兰达，拟设知县一员，名日“木兰县”。亦设巡检兼典吏②事一员。迤北为赵胡窝堡，设分防经历一员，通归呼兰府管辖。以一事权而资维系。至绥化厅，土地人民，原与呼兰相埒，拟将该厅原有通判改升府治，设知府一员，自理地方，不设附郭首县。原有巡检升设经历兼司狱一员。余庆街原有经历升设知县一员，仍名日“余庆县”。设巡检兼典史事一员，上集厂经历则仍其旧，均隶绥化府属。其通肯地方，开放数年，人烟辐凑。并已奏改民垦。拟设直隶厅同知一员，因该城在海伦河岸，名日“海伦厅”。并设经历兼司狱一员，柞树冈则设知县一员，名日“青冈县”。并设巡检兼典史事一员，隶海伦厅属。惟呼、绥、海两府③厅，地方邈远，政务殷繁，非有统辖之员，不足以相联属。拟设兵备道一员，管辖呼兰、绥化两府。海伦一厅，兼理营务，驻扎绥化府适中之地。并设道库大使一员，专管所属应解款项。至教职各缺，除呼兰厅旧有学正无庸议改外，其余各府厅州县，暂均不必添设，以节虚糜。如将来文风日盛，士子日多，再酌量请设。
　　……