地方财政学

**章 导论
　**节 多级政府与地方财政
　　一、多级政府的形成
　　二、地方政府的界定与典型模式
　　三、地方政府级次结构与地方财政体系
　　四、地方财政建立的条件
　第二节 地方财政学研究的历史沿革
　　一、盎格鲁—撒克森研究传统
　　二、斯堪的纳维亚研究传统
　　三、地方财政研究的演进
　　四、财政联邦主义
　第三节 地方财政学的理论基础
　　一、政府财政的起因：市场失灵论
　　二、政府财政的对象：公共产品论
　　三、政府财政的目的：公共需要论
　　四、政府财政理论的核心：公共财政论
　　五、政府财政决策：公共选择论
　第四节 本书的主要内容
　　一、研究方法
　　二、主要内容
　　三、我国地方财政的现实特点
　　本章小结
　　思考题
第二章 地方公共产品理论
　**节 地方公共产品内涵及特点
　　一、公共产品的概念
　　二、地方公共产品的概念及分类
　　三、地方公共产品的特征
　第二节 地方公共产品的提供与均衡
　　一、地方公共产品的提供与辖区规模
　　二、地方公共产品的均衡条件
　第三节 蒂伯特模型及其研究进展
　　一、蒂伯特模型内涵
　　二、蒂伯特模型的发展
　第四节 国内外区域公共产品
　　一、区域公共产品理论的兴起
　　二、区域公共产品基本理论
　　三、区域性国际公共产品的界定和特点
　　四、我国区域公共产品的理论研究
　　本章小结
　　思考题
第三章 地方财政职能
　**节 财政职能概述
　　一、市场失灵与财政职能
　　二、西方财政职能的演变
　　三、财政职能的具体内容
　第二节 地方财政的资源配置职能
　　一、财政的资源配置职能
　　二、政府间财政资源配置职能的划分
　第三节 地方财政的收入分配职能
　　一、收入分配领域的市场失灵
　　二、收入分配的财政机制
　　三、政府间财政收入分配职能的划分
　第四节 地方财政的稳定经济职能
　　一、财政稳定经济职能的内容
　　二、财政稳定经济职能的实现机制
　　三、政府间财政稳定经济职能的划分
　第五节 对政府间财政职能划分的不同认识
　　本章小结
　　思考题
第四章 财政体制
　**节 单一制、联邦制与邦联制
　　一、单一制国家
　　二、联邦制国家
　　三、邦联制形式
　　四、集权与分权
　　五、发展趋势
　第二节 1994年前中国财政体制的演进
　　一、统收统支的财政体制
　　二、统一领导、分级管理的财政体制
　　三、分级包干的财政体制
　第三节 我国分税制财政体制
　　一、分税制改革的背景
　　二、分税制改革的内容
　　三、分税制改革的成效
　　四、分税制改革的主要意义
　　五、分税制改革存在的主要问题
　　六、1994年分税制以后几次重要改革
　第四节 省以下分税制财政体制改革
　　一、省以下政府财政体制简介
　　二、“省管县”财政体制改革
　　三、“乡财县管”财政体制改革
　　本章小结
　　思考题
第五章 政府间财政转移支付理论与实践
　**节 政府间财政转移支付制度的理论基础
　　一、庇古的财政转移支付理论
　　二、卡尔多分配理论
　　三、奥茨的转移支付理论
　　四、斯蒂格勒的*优分权模式
　第二节 政府间财政转移支付的概念、形式和依据
　　一、政府间财政转移支付的概念
　　二、政府间财政转移支付的形式
　　三、政府间财政转移支付的依据
　第三节 政府间财政转移支付的效应
　　一、无条件拨款效应
　　二、有条件不封顶配套拨款
　　三、有条件的封顶配套拨款
　　四、粘蝇纸效应
　第四节 国外的政府间财政转移支付制度
　　一、发达国家的政府间转移支付制度
　　二、经济转型国家的政府间财政转移支付制度
　第五节 我国政府间财政转移支付制度
　　一、我国政府间财政转移支付制度的基本现状
　　二、我国现行政府间财政转移支付制度存在的问题
　　三、建立适应社会主义市场经济的政府间财政转移支付制度的基本思路
　　本章小结
　　思考题
第六章 政府间财政竞争
　**节 政府间财政竞争的产生原因及主要形式
　　一、政府间财政竞争产生的原因
　　二、政府间财政竞争的主要形式
　第二节 政府间财政竞争的效应分析
　　一、积极效应
　　二、消极效应
　第三节 政府间财政竞争协调机制
　　一、深化分税制财政体制改革，理顺政府间财政关系
　　二、整顿地方政府间的无序竞争，消除地方保护主义
　　三、加快税制改革，提高征管水平
　　四、创造公开、透明的财政竞争环境
　　本章小结
　　思考题
第七章 地方财政收入
　**节 地方财政收入来源
　　一、地方税收收入
　　二、收费收入
　　三、财产和经营性收入
　　四、转移性收入
　　五、债务收入
　　六、其他收入
　第二节 地方财政收入规模及衡量指标
　　一、财政收入规模的含义及其衡量指标
　　二、我国地方财政收入的规模
　　三、地方财政收入的地区规模
　第三节 地方财政收入结构
　　一、财政收入来源及演变
　　二、地方财政收入结构分析
　　三、我国东、中、西部省（区）财政收入结构比较
　第四节 地方财源建设
　　一、地方财源建设的内涵与目标
　　二、新形势下财源建设的影响
　　三、地方财源建设的现状
　　四、地方财源建设的基本对策
　　本章小结
　　思考题
第八章 地方税收体系
　**节 地方税收的来源及构成
　　一、商品课税
　　二、所得课税
　　三、财产课税
　　四、地方其他税收
　第二节 我国地方税收体系的演变
　　一、中国古代的地方税收
　　二、新中国成立至改革开放前中国地方税
　　三、改革开放后到1993年的中国地方税
　　四、分税制改革后中国的地方税
　第三节 国外地方税收主体税种选择及借鉴
　　一、发达国家地方税主体税种选择
　　二、发展中国家地方税主体税种选择
　　三、国外地方税主体税种选择的经验借鉴
　第四节 我国地方税制现存问题及对策思考
　　一、我国地方税制现阶段存在的问题
　　二、针对现阶段问题的对策思考
　　本章小结
　　思考题
　　附表
第九章 地方政府债务收入
　**节 地方政府债务收入内涵与意义
　　一、地方政府债务的内涵
　　二、地方政府债务的分类
　　三、我国地方政府债务的构成
　　四、地方政府债务收入的意义
　第二节 地方政府债务风险及衡量指标
　　一、地方政府债务风险的表现
　　二、地方政府债务风险的形成机理
　　三、地方政府债务风险衡量指标
　第三节 国外地方政府债务管理
　　一、美国地方债管理
　　二、日本地方债管理
　　三、美日地方债务管理的共同特征
　第四节 中国地方政府债务分析
　　一、我国地方政府债务现状及成因
　　二、中国地方政府债务存在的问题
　　三、应对我国地方政府债务风险的措施
　　本章小结
　　思考题
第十章 地方财政支出
　**节 地方财政支出分类
　　一、按经济性质分类
　　二、其他分类
　　三、我国财政收支分类改革
　第二节 地方财政支出规模和结构分析
　　一、地方财政支出规模的衡量指标
　　二、地方财政支出规模分析
　　三、地方财政支出结构分析
　第三节 地方财政购买性支出
　　一、社会消费性支出
　　二、社会投资性支出
　　三、政府购买性支出的经济影响
　第四节 地方财政转移性支出
　　一、社会保障支出
　　二、财政补贴
　　三、其他转移性支出
　　四、中国社会保障制度与改革
　　本章小结
　　思考题
第十一章 地方财政支出绩效评价
　**节 地方财政支出绩效评价内涵及意义
　　一、财政支出绩效评价内涵的界定
　　二、与财政支出绩效评价有关的几对关系探讨
　　三、地方财政支出绩效评价的意义
　第二节 地方财政支出绩效评价指标
　　一、地方财政支出绩效评价指标设计原则
　　二、地方财政支出绩效评价指标体系
　第三节 地方财政支出绩效评价内容
　　一、地方政府采购的绩效评价
　　二、部门预算的绩效评价
　　三、国库集中收付的绩效评价
　　本章小结
　　思考题
第十二章 地方财政预算管理
　**节 地方财政预算内涵及历史
　　一、地方财政管理目标和原则
　　二、财政预算的内涵
　　三、政府预算管理体制的变迁
　第二节 地方财政预算的编制
　　一、地方财政预算组织形式
　　二、地方政府预算管理的职权
　　三、地方政府预算的编制
　　四、地方财政预算编制程序
　　五、地方财政预算收支指标的测算方法
　　六、地方财政预算的编制方法
　第三节 地方财政预算的执行
　　一、政府预算的执行机构
　　二、地方政府预算的执行
　第四节 地方决算
　　一、地方决算的组成
　　二、地方决算的编制
　　三、地方决算的审查与批准
　　本章小结
　　思考题
　　附表
　　参考文献