一带一路百问百答

　　《“一带一路”百问百答》：　　61.什么是市舶使和市舶司？　　答：市舶司是中国古代为管理对外贸易设立的管理机构，职能大致相当于现在的海关。*初，唐朝设立市舶使管理外贸事宜。唐高宗显庆六年（661），创设市舶使于广州，派专官充任。市舶使的职责主要是：向前来贸易的外国船舶征收关税，代表宫廷采购一定数量的舶来品，管理商人向皇帝进贡的物品，对市舶贸易进行监督和管理。宋代重视海外贸易，并沿袭唐朝的做法，开宝四年（971）在广州设市舶使，掌海上贸易。后来随着海外贸易的繁荣，宋徽宗崇宁元年（1102）七月在杭州、明州（今浙江宁波）、温州、密州、板桥镇（今山东胶州）、秀州（今上海松江）等地设市舶司，负责检查进出船只商货、收购专卖品、管理外商。宋代市舶官制变化十分频繁。起初市舶司由所在地的行政长官和负责地方财政的转运使共同领导，而由中央政府派人管理具体事务。元丰三年（1080），免除地方行政长官的市舶兼职，而由转运使直接负责市舶司事务。后又专设提举官。南宋时，各处市舶司曾一度并归转运司，或由提点刑狱司、提举茶事司兼管，但为时不长。两浙路各处市舶事务由地方官负责。福建、广南东路的市舶司仍设“提举市舶”一职。宋代没有关于市舶制度的统一、完整的规定，市舶司的职责主要包括：根据商人所申报的货物、船上人员及要去的地点，发给公凭（公据、公验），即出海许可证；派人上船“点检”，防止夹带兵器、铜钱、女口、逃亡军人等；“阅实”回港船舶，对进出口的货物实行抽分制度，即将货物分成粗细两色，官府按一定比例抽取若干份，这实际上是一种实物形式的市舶税；所抽货物要解赴都城（抽解）；按规定价格收买船舶运来的某些货物（博买）；经过抽分、抽解、博买后所剩的货物仍要按市舶司的标准，发给公凭，才许运销他处。市舶收入是宋王朝财政收入的一项重要来源，因此宋王朝对海外贸易十分重视。对市舶司中能招徕商舶的有功人员，往往给予奖励。　　元朝沿袭宋朝的做法，元世祖时于广东置市舶提举司，武宗时（1308-1311）罢市舶提举司。仁宗弛禁，改立泉州、广州、庆元三市舶提举司，掌发放船舶出海公检、公凭，检查出海船舶及管理所辖口岸船只事宜。明代于沿海各处置市舶提举司，掌海外各国朝贡市易之事。但明、清两朝反复“海禁”，各口岸市舶司不断废、立。明洪武三年（1370）“罢太仓黄渡市舶司”。洪武七年（1374）撤销福建泉州、浙江明州、广东广州三市舶司。清初实行闭关政策，对外通商口岸仅限澳门一地。康熙二十二年（1683）弛禁，开广州、漳州、宁波、云台山（今连云港）四口贸易。康熙二十四年（1685）撤销全部市舶司，设立江、浙、闽、粤四处海关。　　……