公权与法治-党政干部依法治国必修课

**章 权力与公权力**节 与权力相关的概念一、权力二、公权力三、公共权力四、政治权力五、国家权力 第二节 与公权力相关的概念一、权力与公权力二、公权力与私权力三、公权力与公权利四、公权利与私权利五、公权力与私权利第二章 公权力与私权利的界限**节 公权力与私权利一、公权力越界的原因（一）公权力本身的原因（二）公权力以外的原因二、公权力与私权利的划分（一）公法与私法（二）公权与私权三、公权力与私权利的冲突与平衡（一）公权力与私权利的冲突（二）公权力与私权利的平衡（三）我国公权力与私权利的关系现状第二节 公权力的定位与边界一、公权力的定位（一）公权力的取得必须合法化（二）公权力必须受到控制二、公权力的边界三、公权力行使的原则第三节 私权利的定位与边界一、私权利的定位（一）法定权利和非法定权利（二）自然性私权利与社会性私权利二、私权利的边界 三、私权利行使的原则第三章 公权力异化与公权力腐败**节 公权力异化一、公权力异化的内涵二、公共权力“不公”的表现三、权力异化的危害及根源四、公共权力异化的现状（一）公共权力部门化（二）部门权力个人化（三）个人权力家族化五、公共权力异化的防治第二节 公权力腐败一、当前我国公共权力腐败的特点二、公权力腐败的原因三、公权力腐败的内在机理四、制约公权力的重要路径（一）以权利制约权力（二）以权力制约权力（三）以法治制约权力第四章 把公权力关进制度的笼子**节 为什么要把公权力关进制度的笼子一、把权力关进笼子是由人的本质属性所决定的二、权力的扩张性决定了公权力必须受到限制三、权力滥用和权力腐败需要把权力关进笼子四、把权力关进制度的笼子里的基本要求第二节 用宪法和法律制度规范和约束公权力一、公共权力转化为宪法权力是政治文明的重要标志二、宪法的本质是保障公民权利和限制公共权力（一）宪法是公民权利的保障书（二）宪法是国家权力控制的直接依据三、用宪法规范和约束公权力的原则第三节 把权力关进笼子先要把权利放出笼子一、公民权利是国家权力的来源二、国家权力对公民权利进行确认和保障三、把权力“关进笼子”要把权利“放出笼子”第五章 让约束的权力在阳光下运行**节 确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行一、让权力在阳光下运行十分必要和重要二、让权力在阳光下运行是政府的应尽之责三、让权力在阳光下运行是反腐倡廉的一剂良药四、让权力在阳光下运行，要做到“四公开”（一）党务公开（二）政务公开，打造“透明”政府（三）司法公开第二节 加强对权力的监督和制约一、当前权力制约监督方面存在的问题二、采取多种措施强化对权力的制约监督三、如何建立一个良好的权力监督机制（一）党内监督（二）民主监督（三）法律监督（四）舆论监督（五）行政监督（六）人大监督（七）社会监督第六章 让公权力进入法治的轨道**节 法治是约束权力的*有效手段一、对权力的制约和限制必须依法进行二、法治的核心是规范公权，保障私权三、法治的基本要求是法律至上宪法至上第二节、现代法治的核心在于“良法善治”一、善治就是良好的治理二、国家治理的基本内涵三、政府治理的基本内涵四、社会治理的基本内涵第二节 依法治国的本质是约束和限制公权力一、依法治国首要是依宪治国二、依法执政首先是依宪执政三、依法行政是依法执政的实现途径四、依法治国的核心问题是依法治权第七章 全面依法治国的重点在于治理公权力**节 国家治理就是通过法治约束公权力一、依法治理的重点是规范和限制公共权力二、以有效国家治理推进法治中国建设三、 在国家治理体系和能力现代化之下推进法治中国建设（一）国家治理体系和治理能力现代化的衡量标准（二）国家治理现代化必须要求治理能力的法治化四、国家治理现代化首先是国家治理法治化第二节 国家治理要求同步推进政府治理现代化、法治化一、目前我国政府治理困境及治理能力提升二、规范和约束公权力是建设法治政府的重心三、建设法治政府是治理能力现代化的根本路径四、建设法治政府要处理好政府和市场的关系第三节 社会治理是国家治理的核心内容一、创新社会治理应该处理好公权与私权的关系（一）社会治理中公权与私权冲突的表现（二）社会治理中公权与私权关系的调适二、建设法治社会是国家治理现代化的社会要求