北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

**篇　坚持首都城市战略定位**章　站在历史新起点(1)第二章　把握战略机遇期(5)第三章　建设国际一流的和谐宜居之都(6)　　一、指导思想(6)　　二、主要目标(8)第二篇　优化提升首都核心功能**章　优化城市区域功能(12)　　一、提升城六区服务保障能力(12)　　二、增强平原地区功能承载能力(13)　　三、强化山区生态涵养能力(14)第二章　有序疏解非首都功能(14)　　一、严格控制增量(15)　　二、有序疏解存量(15)　　三、强化政策支撑(17)　　四、加强人口调控(18)第三章　推进区域协调发展(19)　　一、规划建设好市行政副中心(19)　　二、加快建设功能差异的新城(20)　　三、促进城乡一体化发展(21)第三篇　建设绿色低碳生态家园**章　努力增加绿色生态空间(24)　　一、扩大森林绿地面积(24)　　二、增加市民绿色休闲空间(25)　　三、恢复河湖水系生态功能(26)第二章　打好环境污染治理攻坚战(28)　　一、坚决改善空气质量(28)　　二、全面推进水污染治理(30)　　三、加强垃圾污染治理(31)　　四、防治其他污染(32)第三章　建设资源节约型环境友好型社会(32)　　一、促进资源节约和高效利用(33)　　二、积极应对气候变化(34)　　三、树立生态文明良好风尚(35)第四章　健全生态文明制度体系(36)　　一、健全法规规章(36)　　二、完善经济政策(37)　　三、强化监管考核(38)第五章　加强京津冀生态环境保护(39)　　一、共同建设区域生态屏障(39)　　二、加强环境污染联防共治(41)　　三、建立区域生态协同共赢机制(42)第四篇　提高城市治理水平**章　加快治理交通拥堵(43)　　一、提供便捷的公共交通(44)　　二、加强交通管理服务(45)　　三、努力提升交通供给能力(46)　　四、推进京津冀交通一体化(48)第二章　高质量建设市政基础设施(51)　　一、保障安全可靠供水(51)　　二、提供绿色低碳能源(53)　　三、建设高速信息网络(58)第三章　精细化管理城市(59)　　一、构筑运行可靠的安全城市(59)　　二、建设整洁舒适的市民家园(62)　　三、加快推进城市管理智能化(63)第四章　创新城市管理体制机制　(64)　　一、完善城市管理体系(64)　　二、健全城市管理标准(65)　　三、强化依法管理(65)第五篇　加快建设全国科技创新中心**章　提升全面创新能力(66)　　一、推进全面创新改革(66)　　二、强化创新引领作用(68)　　三、强化人才支撑(69)第二章　全力建设国家自主创新示范区(71)　　一、深入推进先行先试改革(71)　　二、加强创新成果转化应用(72)　　三、完善创新创业生态系统(73)第三章　加快构建“高精尖”经济结构(74)　　一、进一步优化首都经济结构(74)　　二、加快推进产业转型升级(75)　　三、提升产业智能化水平(77)　　四、大力发展服务消费(77)第四章　推动京津冀协同创新与产业协作(78)　　一、推进京津冀协同创新共同体建设(78)　　二、推动产业对接协作(79)　　三、优化区域产业合作格局(80)第六篇　着力建设全国文化中心**章　建设社会主义核心价值观精神高地(82)　　一、繁荣发展社会主义先进文化(82)　　二、提高城市文明程度(83)第二章　保护好历史文化名城金名片(85)　　一、构建整体保护格局(85)　　二、传承弘扬优秀文化(87)　　三、创新推进保护和传承(89)第三章　提供丰富多彩的文化服务(90)　　一、提供更多更好的公共文化服务(90)　　二、推动文化产业蓬勃发展(92)第四章　扩大文化交流传播(93)　　一、促进京津冀文化交流合作(94)　　二、强化国内文化交流荟萃(94)　　三、提高文化国际影响力(95)第七篇　持续增进民生福祉**章　建设完善的社会保障体系(96)　　一、努力促进就业增收(96)　　二、筑牢社会保险网底(98)　　三、健全社会福利网络(98)　　四、做好基本住房保障(99)第二章　推进教育优质均衡发展(100)　　一、增强教育服务供给能力(100)　　二、提高教育均衡发展水平(101)　　三、全面提升教育质量(101)第三章　建设健康活力城市(102)　　一、促进全民健康(102)　　二、提供更好的医疗服务(104)　　三、推进全民体育活动(105)第四章　积极应对人口老龄化(106)　　一、营造良好的环境(106)　　二、大力发展居家养老服务(107)　　三、完善公共养老服务设施(108)第五章　加强和创新社会治理(108)　　一、优化社会治理格局(109)　　二、夯实社会治理基础(110)第六章　推动京津冀公共服务一体化(111)　　一、推动人力资源顺畅流动(111)　　二、促进公共服务协作发展(112)第八篇　全面深化改革开放和加强法治建设**章　全面深化改革(114)　　一、推进市场化改革(114)　　二、更好发挥政府作用(116)　　三、深化社会事业领域改革(117)　　四、推进农村综合改革(118)　　五、推动建立京津冀协同发展体制机制(119)第二章　加强国际交往中心建设(120)　　一、强化国际交往服务能力(121)　　二、服务国家“一带一路”战略(122)　　三、培育“双向开放”新优势(123)第三章　推进法治中国首善之区建设(126)　　一、加快建设法治政府(126)　　二、全力构建法治社会(127)　　三、强化民主法治建设(128)第九篇　全面做好冬奥会筹备工作**章　全面推进场馆和配套设施建设(130)　　一、高标准推进场馆建设(130)　　二、高质量建设配套设施(131)　　三、高水平提升赛事保障能力(131)第二章　做好赛会组织筹备工作(132)第三章　发挥冬奥会带动效应(133)　　一、带动冰雪运动普及提升(134)　　二、推动奥运经济发展(134)　　三、促进京津冀协同发展(135)第十篇　实施保障**章　强化规划统筹实施(137)　　一、加强规划指导(137)　　二、实现“多规合一”(138)　　三、统筹编制各级各类规划(138)第二章　强化规划实施保障(138)　　一、加强规划实施的法治保障(139)　　二、加强实施计划(139)　　三、加强项目落地(139)　　四、加强政策和资源要素供给(139)第三章　落实规划监督考评(140)　　一、加强考核评价(140)　　二、完善监督评估(140)　　三、推动社会公众广泛参与(141)