公共场所人群聚焦安全管理-外滩拥挤踩踏事件案例研究

**部分　综合评估
一　事件概况和相关背景／003
二　分析框架：应急管理四阶段模型／017
三　案例分析：对“12·31”事件的综合评估／044
四　基本结论与主要建议／102

第二部分　专题评估
专题一　管理体制机制／115
　　一　问题的提出／115
　　二　大型活动安全管理体制机制的分析模型／116
　　三　现有大型活动安全管理体制机制存在的问题／121
　　四　优化大型活动安全管理体制机制的对策思考／126
专题二　安全风险评估／133
　　一　大型活动安全风险评估的框架与方法／133**部分　综合评估
一　事件概况和相关背景／003
二　分析框架：应急管理四阶段模型／017
三　案例分析：对“12·31”事件的综合评估／044
四　基本结论与主要建议／102

第二部分　专题评估
专题一　管理体制机制／115
　　一　问题的提出／115
　　二　大型活动安全管理体制机制的分析模型／116
　　三　现有大型活动安全管理体制机制存在的问题／121
　　四　优化大型活动安全管理体制机制的对策思考／126
专题二　安全风险评估／133
　　一　大型活动安全风险评估的框架与方法／133
　　二　“12·31”事件中风险评估工作存在的主要问题／135
　　三　近年来部分大型活动风险评估的主要经验／141
　　四　主要政策建议／143
专题三　网络舆情管理／148
　　一　舆情演变概述／148
　　二　舆情主要特点：“三不应该”事件引发的全民“灌水”／167
　　三　舆情演变焦点／169
　　四　舆情管理评价／173
专题四　事件调查问责／176
　　一　引言／176
　　二　调查与问责的分析框架／177
　　三　对“12·31”事件调查与问责的具体分析／181
　　四　立法与政策完善建议／196
专题五　善后救助抚慰／209
　　一　问题的提出／209
　　二　法律依据：赔偿、补偿、救助抚慰等救济手段的适用／209
　　三　理论基础：“12·31”事件救助抚慰手段的选择／214
　　四　特征与问题：“12·31”事件救助抚慰概况／217
　　五　对策与建议：进一步健全突发事件善后救助抚慰制度／220
专题六　公共安全教育／224
　　一　引言／224
　　二　公共安全教育体系的构成／225
　　三　“12·31”事件中的公共安全教育缺失／232
　　四　对策与建议240

第三部分　附录
附录一　“12·31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告／249
附录二　《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）／264
附录三　《上海市公共场所人群聚集安全管理办法》（沪府令29号）／270

后　记／279 信息