全国导游基础知识-(修订版)

　　《全国导游基础知识/全国导游资格考试统编教材》：　　二、改革开放后（1978年至今）　　这个时期为自1978年改革开放起至目前的30多年。旅游业发展走的是与西方旅游发达国家截然不同的道路，即先入境、后国内、再出境的发展途径。在这个时期，我国旅游业实现了在产业属性上从事业性质向经济性质的转变，产业体系从单一向综合的转变，旅游管理方式从微观到宏观的转变，旅游业的发展从策略层面到战略层面的转变。这个时期我国旅游业大体上可以细分为打基础、发展和提升三个阶段。　　1.打基础阶段（1978-1990年）　　根据国际旅游业的一般发展规律，旅游业在其打基础阶段的显著特点是高投入、高速度、低质量、低效益。首先，因为旅游业总体来说是劳动密集型行业，但是在其打基础阶段，需要建设许多基础设施和旅游设施，如机场、车站、公路、饭店等，要投入大量资金，以形成接待能力。其次，一方面由于打基础阶段接待设施不完善，从业人员缺乏经验，因而服务质量较低，管理水平不高，经济效益低下；另一方面由于接待人数基数小，一定数量接待人数的增加往往表现为增长速度较快。*后，在打基础阶段，旅游业的管理体制、法律法规和配套政策也有一个逐步形成和完善的过程。因此，在打基础阶段，旅游业的发展主要表现为以外延扩大再生产为主的规模扩大的速度型发展模式。　　在这一阶段，我国旅游业发展的主要特征是：**，旅游业发展的重心是以增加旅游外汇收入为主的入境旅游，国内旅游除小规模的差旅和公务活动外，采取了“不提倡、不宣传、不反对”的政策，因而入境旅游人数增长速度快于旅游收入的增长速度。第二，旅游业进入产业体系的培育和全面构建。1985年，国务院批转国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》中提出，旅游业的发展要从只抓国际旅游转变为国际、国内旅游一起抓；从只搞旅游接待转变为开发、建设旅游资源与接待并举；从以国家投资为主建设旅游基础设施转变为国家、地方、部门、集体、个人一起上，自力更生与利用外资一起上；旅游经营单位（旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司等）由事业单位转为企业，从所属的行政管理部门独立出来，自主经营。　　2.发展阶段（1991年至20世纪末）　　在这个阶段，我国旅游业的发展不仅表现为规模进一步扩大，而且经济效益也在稳步提高。其主要特征是：**，形成了入境、国内和出境旅游全方位发展的格局。2000年，入境旅游人数达8344.39万人次，国内旅游人数为7.44亿人次，出境旅游人数为1047.26万人次。第二，形成了比较完善的旅游产业体系。旅游活动的食、住、行、游、购、娱等供给要素成龙配套，使旅游供给能较好地适应旅游需求。第三，建立了从中央到地方、从旅游管理部门到旅游企业的旅游市场促销体系，实现了从旅游宣传到目的地营销的转变。1992年的“中国友好观光年”拉开了全国“旅游主题年”的序幕，此后每年都确定了一个主题，集中开展宣传促销和产品推广活动。第四，旅游经济效益大大提高，集中表现为旅游外汇收入的增长速度超过了旅游接待人数的增长速度。1991-2000年，我国入境旅游人数年均增长10.8%，而旅游外汇收入则年均增长21.4%。　　3.提升阶段（2001年至今）　　进入21世纪后，我国旅游业既面临着加人世界贸易组织后国外旅游企业全面进入我国的严峻挑战，也拥有我国国内旅游市场体系与国际旅游市场体系全面对接以及2008年奥运会和2010年世博会的发展机遇。因此，在这个阶段，我国旅游业需要在前两个阶段的基础上进一步提升发展水平、发展质量和改变发展方式。　　……