包邮1912-1928-民国前期中央和地方权力聚散研究

导论 一、研究的缘起及意义 二、研究对象与内容安排 三、文献综述 四、研究方法与拟创新之处 **章 民初央地权力聚散的语境 **节 权力聚散与现代国家建构：西方经验 一、权力聚散理论的阐释 二、现代国家建构语境下的权力聚散 第二节 央地权力配置之本土资源 一、历史经验：过度集权和过度分权均不可取 二、传统资源：央地权力关系呈现为权力聚集趋势 第三节 中西会通：民初央地权力配置之定择 一、转型期的国家建构 二、“例外状态”下的央地权力关系 三、兼顾传统与现代：央地权力聚散的合理配置 四、近代以来央地权力聚散的图解 第二章 清末民初的央地权力聚散 **节 清末新政时期权力聚集的努力 一、晚清时局：地方势力增强，国家权力分离 二、清末新政：中央集权的新尝试 第二节 临时政府时期权力分散的状况 一、弱中央强地方局面下的权力分散 二、权力分散的宪法表达 三、小结 第三章 袁世凯政府时期国家权力向中央聚集 **节 央地权力配置的论争及其制宪影响 一、中央集权的理论主张及其制宪影响 二、地方分权的理论主张及其宪草表达 三、有限度的分权：集权与分权之间的调和论 四、央地权力配置论争的评述与思考 第二节 中央权力聚集的实证分析之一：省制 一、央地权力关系的争辩：省制论争 二、央地权力配置的省制改革：调整央地权力关系的突破口 三、省制改革的成效：地方制度法定化的初次尝试 四、小结 第三节 中央权力聚集的实证分析之二：财政 一、袁世凯政府时期的财政危局及其成因 二、袁世凯政府时期的财政集权实践及其成效 三、袁世凯政府时期中央财政集权的失败及其影响 四、小结 第四节 中央权力聚集的实证分析之三：军政 一、袁世凯政府时期的军政危局及其原因 二、袁世凯政府时期的军政集权实践及其成效 三、袁世凯政府时期中央军事集权的失败及其影响 四、小结 第四章 军人干政时期中央集权的崩溃 **节 军人干政时期央地权力聚散概览 一、军人干政与央地权力聚散 二、权力碎片化与央地权力关系失序 第二节 央地权力的宪法配置：1923年《中华民国宪法》的规范分析 一、宪法关于央地权力配置的基本规定 二、宪法关于央地权力配置的具体分析 第三节 央地权力配置表达与实践之悖离 一、悖离之表现：权力分散的联省自治运动和省宪 二、悖离之法律制度根源：立宪政治的乏力 三、悖离之政治制度根源：军绅政权的宿命 四、小结 第五章 央地权力的平衡模式：威权政党统摄下的均权制 **节 孙中山关于央地权力聚散的基本构想 一、“建单一国，行集权制”：单一制下的均权思想 二、“各省联合，互谋自治”：直接民主上的县自治 三、均权主义的理论基础和实际目标 第二节 均权制在制度上的确立 一、《建国大纲》对均权制的确立 二、均权制的评述与思考 第三节 现代国家建构新思路下的央地权力聚散 一、“以党建国”：现代国家建构的新思路 二、转型期政党政治对权力聚集的有效性 第四节 余论 一、民国后期均权制实施的具体化 二、政党集权完成了国家建构任务 第六章 结论 **节 民初的非契约性发展导致央地权力聚散循环 一、传统集权模式与西方分权模式在转型期国家建设中乏力 二、央地权力配置的困境：权力聚散循环 第二节 央地权力平衡模式在逻辑与事实上相悖 一、兼顾传统与现代：平衡论在逻辑上的合理性 二、忽略大众参与：平衡论在事实上的困境 第三节 对央地权力合理配置的构想 一、从注重权力支配到法治均衡 二、从注重静态规范到文本与实践相结合的动态平衡 三、从权威与民主的单方偏好到权威与民主相结合的动态平衡 参考文献 攻读学位期间的研究成果 后记