包邮现代村庄建设与规划研究

　　《现代村庄建设与规划研究》：　　村庄是农民生产生活的聚集地，村庄生态环境、人文环境等状况直接关系现代村庄建设的程度与水平。应因地制宜地进行制度变革与制度创新，治理和改善农村人居环境。　　一、农村的环境变迁　　村庄的形成都有其自然、历史等渊源，千百年来形成的风格各异的村落民居，承载了丰富的文化、民俗等人文信息，它不仅是农民安居乐业的重要基础，而且是农村儿女的精神家园。相对于城市而言，村庄生态环境更多地表现为“原生态”。差异化的经济基础、区位条件、自然条件、传统习惯、历史因素等，使村庄各具特色，各有其特有的文化结构，可谓“十里不同天，三里不同俗”。　　随着农村经济社会的发展，农村村庄面貌发生了巨大变化。特别是近年来，解决“三农”问题，加快新农村建设进程，使许多地方的村庄建设出现新变化，在改善农村人居环境方面取得了成效，农村落后面貌正在改变。　　农村基础设施和公共设施建设得到了较快发展。中央和地方政府不断加大投入，使农村基础设施建设和教育、卫生等事业的状况有所改善。部分地区积极推进基础设施共建共享和公共服务向郊区农村延伸，使得城乡联系更为紧密。通过实施村庄整治，许多地方分期、分批、集中对规模较大的村庄进行治理，明显改善了农民的生产生活条件，建立了村庄公共设施与服务管理的新机制，促进了农民思想观念的更新和精神面貌的改变。　　村庄的综合防灾能力明显增强。内蒙古、云南、贵州、甘肃、青海、西藏等省区实施工程移民、生态移民、扶贫移民、牧民定居等，这些地区农民的人居环境得到明显改善。江西、湖南、湖北、安徽等省实施移民建镇，部分农民摆脱了多年的洪水困扰。新疆等省区实施农房抗震安居工程，河北、海南等省区推进了“生态村”建设。浙江、福建、重庆等省市加强农民建房指导，提高村庄和农房防御地震、台风、塌方、泥石流等灾害的能力。　　但是，我国农村人居环境仍然普遍较差，与城市相比总体上仍然十分落后。根据2015年建设部对江西、湖南、湖北、安徽、河北、河南等9省43个县74个村的典型调查，91%的村庄没有排水设施；85%的村庄垃圾随意堆放；68%的村庄农民住房与畜禽围舍混杂；几乎所有村庄使用传统旱厕。主要表现在：一是建设乱。全国仅29.9%的村庄有建设规划，且简单套用城市规划方法。一些农民随意沿公路建房。不少地方农村居民点数量多、规模小、分布散，建新屋不拆旧宅，有新房无新村，有的形成“空心村”，造成用地浪费。有的地方盲目模仿城市建小区，农房建设缺乏地方特色和文化传统。东部地区发展较快，农民建了三四轮房，住房条件有了较大改观，但部分村庄环境污染加重，生态恶化。中西部地区农民改建住房逐渐增多，却在重复东部地区的老路。二是饮水难。北方地区不少村庄水源性缺水严重，东部地区部分农村水质性缺水。仅有14%的村庄有自来水厂或者供水设施，有3.6亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。三是环境差。村庄内部基本是土路，“晴天一身土、雨天一身泥”。乡镇企业的生产污水和农民的生活污水随意排放，进入河流、水塘，影响了水源安全，严重威胁农民的身体健康。随着工业产品使用的普及，垃圾自然循环的功能逐渐衰退，每年约1～2亿吨的生活垃圾在露天乱堆乱放。　　2013年年初，水利部一名副部长就曾表示，中国农村生态环境令人担忧。目前中国农村化肥、农药、除草剂的大量使用已经造成了严重的水面污染，许多河道发黑，河岸杂草丛生，垃圾成堆；不少农田土壤层有害元素含量超标、板结硬化，农村水环境的恶化不仅危及农民的身体健康，也影响了农产品的安全。　　在河南，由于地下水质受到污染，在淮河*大支流沙颍河沿岸，出现了多个“癌症高发村”。自1990年以来，沈丘县周营乡黄孟营村村民患癌症死亡的有194人；在安徽，宿州市杨庄乡的村民正遭受着奎河严重污染的深痛：2010年人口自然死亡率超过全国平均水平一倍多，食道癌、肝病等疾病的发病率是同地非污染地区的两倍，高产高质农作物无法种植；在宁夏、山西，使用污染的河水浇地导致成千上万亩麦苗被毁、麦田被严重污染，不少农民面临断粮的威胁，山西临汾村民因饮用水被污染，导致50多人偏瘫；在浙江，东阳画水镇的污染已经有5年之久，导致方圆3千米之内，西北和东南两个方向，村民们呼吸困难，树木大片死亡，农作物减产甚至绝收……在有些农村，环境污染已成为影响社会稳定的巨大隐患，例如浙江省东阳市就因为环境污染问题，导致政府执法人员与村民发生大规模冲突，造成30多人受伤，数十辆汽车被砸。　　当前，农村环境污染可归纳为三大类型：　　一是工业污染，包括乡镇工业污染、城市外迁工业污染等。目前在农村，工业污水随处排放，工业烟尘排向空中，工业固体废物占用农田、侵占河道、随处焚烧等现象屡见不鲜。　　……