S民政工作

　　《民政工作》：　　1.1.4民政工作的对象　　民政工作以人为对象，以人为中心，保障人的生存，促进人的全面发展。所以，新中国成立初期毛泽东同志就叮嘱民政干部说，“民政工作是做人的工作，不要怕麻烦”。这个要求正是突出强调了民政工作以人为中心的特点，民政工作者更要全心全意为人民群众服务，因为国家行政管理的大量工作都要涉及到人，而民政工作则是直接面对千家万户的人民群众。民政工作面向全体社会成员，服务于广大人民群众，但*直接的服务对象还是三类群体：一是受灾群众、贫困人口、流浪乞讨人员等困难群体；二是老年人、残疾人、孤儿等特殊群体；三是烈军属、在乡老红军、复员退伍军人、伤残军人、军队离退休干部等重点优抚群体。　　随着民政工作领域的拓展，民政工作对象已由过去传统的特困群体转为全体人民群众，民政部门的许多业务面向千家万户和亿万人民群众。在民政工作中，婚姻登记、殡葬改革、村居委会建设、行政区划、地名管理、民间组织管理等，是以全民为对象的。做好民政工作，民政干部就必须进一步树立为人民谋利益的思想，深怀爱民之心，多做利民之事，恪守为民之责，说真话，办实事，讲公平，讲原则，讲党性，急群众所急，想群众所想，帮群众所需，解群众所难。　　1.1.5民政工作的整合　　1.“三个一部分”说　　1983年，时任民政部部长的崔乃夫同志提出了“三个一部分”的说法。崔乃夫同志在论上下古今、纵横中外的基础上，对民政工作提出了一整套看法：关于民政工作的历史，他认为“民政作为一种思想和一些工作（如优抚、救灾），历史是很长的；但作为一个独立行政机构，历史是短暂的，是近代产生的”；关于民政工作的任务，他认为“民政部的任务有九类，十几个方面”，“可以说基本上是社会行政工作”，如果把这些.方面进行一次归纳，他认为可以划分为“三个一部分”，即政权建设的一部分，社会保障的一部分，行政管理的一部分（包括行政区划、社会团体、婚姻登记、殡葬改革）o所谓一部分就不是这些方面工作的全部；关于民政工作的性质，他否定了“社会行政工作”的说法，但没有明确提出自己的看法；关于民政工作的特点，他认为主要是多元性、群众性和社会性；关于民政工作的对象，他认为：“从工作来分，有两大类：一类是以全民为对象的工作，如基层政权建设、殡葬改革、行政区划、婚姻登记等；另一类是以一部分人为对象的工作，如优抚安置、救灾救济、社会福利等。对我们来说，稳定的工作对象一般是指后者。所以，也可以说民政工作的对象有两类——*可爱的人和*困难的人。有多少呢？大约是两亿人，占全国人口的20%。”此后，第八、九次全国民政会议都把“三个一部分”的说法确定成了民政工作的基本说法，而且成为长期影响民政工作的权威观点，至今在民政部门内外特别是广大民政干部中有着十分重要的影响。目前关于民政工作整合问题的不少说法，明显是继承了“三个一部分”的观点。　　……