坚持正确舆论导向的体制机制研究

　　《坚持正确舆论导向的体制机制研究/中国社会科学院马克思主义理论学科建设与理论研究工程系列丛书》：　　（三）掌握舆论工作领导权是党的执政能力建设的重要内容　　舆论是社会意识中*活跃、*具影响力的政治变量和民意指标。现代社会，能否有效驾驭公共舆论是衡量执政党执政能力的一项重要标志，也是执政党执政能力建设的一项重要内容。2004年，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出：“牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论”，把“坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权”①纳入党的执政能力建设的总体框架中。　　党的执政能力是一个复杂的系统，其中*重要的就是有效影响、动员和引导民心民意，争取*大程度支持和拥护的能力。“现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。”②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处于权力中枢地位。舆论工作领导得力得法，就能将中国特色社会主义事业所取得的巨大成就转化为舆论优势和社会共识，增强广大人民群众对马克思主义主流意识形态的信仰，对中国共产党执政的信任，对中国特色社会主义的信念和对实现中华民族伟大复兴的信心，为建设中国特色社会主义提供坚实的共同思想基础，形成拥护中国共产党领导和推进中国特色社会主义事业发展的强大向心力。如果舆论工作乏力失利，就会导致思想认识混乱、理想信念动摇、政治方向偏离、人心涣散，甚至政局动荡和社会崩溃。　　在社会转型过程中，中国社会经济成分、组织形式、就业方式发生了巨大变化，利益关系和分配方式呈现多样性，社会问题日益增多，社会矛盾日益凸显，社会思潮大量涌现，舆论态势复杂多变，传统主流媒体原本传递民众意志与输出公权力意志之间的枢纽转换的核心作用受到前所未有的挑战，也使党的利益表达、思想整合、社会动员和理论普及的功能经受严峻的考验。面对新形势新挑战，加强党对舆论工作的领导，以正确的思想理论、行动纲领、价值观念影响社会，形成健康向上的主流舆论和正确的舆论导向，整合社会思想，保持社会稳定，推动社会进步，既是现代社会管理的基本手段，也是我们党巩固执政地位，实现科学执政、民主执政、依法执政的重要方式。　　（四）完善党领导舆论工作的体制机制　　舆论处于意识形态的前沿，加强和改进党对新闻舆论工作的领导，是新闻舆论工作顺利健康发展的根本保证。落实党对新闻舆论工作的领导权，就是要坚持党性原则，坚持党管宣传、党管媒体，坚持政治家办报，形成党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制和工作机制，始终确保新闻舆论导向正确、引导有力。　　1.坚持党性原则　　党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则，是社会主义新闻舆论工作的“魂”。能否坚持党性原则，关乎新闻舆论工作的成败，关系党和国家事业的全局。新闻舆论具有鲜明的意识形态属性，新闻舆论归根到底反映一定阶级的意志，维护一定阶级的利益，为一定阶级服务。马克思、恩格斯指出，“人们的观念、观点和概念，一句话，人们的意识，随着人们的生活条件，人们的社会关系、人们的社会存在的改变而改变”①。舆论是对社会存在的反映，是一定范围内的人针对现实社会以及社会中的各种现象、问题，以言语、情感、行为等方式表达出来的大体一致的信念和态度。言论者的思想意识必然受到他所在其中的社会生活条件的影响和制约，并且在某种程度上囿于他在一定社会的经济结构、阶级结构、法律地位以及一般社会关系中的地位。政治是众人之事，任何一个人只要对公众生活有想法，自然会涉及政治立场，所谓“绝对中立”“不持立场”“不带倾向”的意见、情绪和态度实际上是不存在的。新闻媒介作为一种社会舆论工具，体现着强烈的阶级意志，都要从属于一定的阶级、政党，成为其代言人、其喉舌。虽然新闻舆论往往以社会的名义出现，宣称代表了多数社会成员的共同利益，但不能掩盖其维护特定阶级利益和阶级统治的本质。　　……