西方行政学说

导言 西方行政学的产生与发展
**编 初创过程中的西方行政学说
**章 威尔逊的行政学说
**节 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景
第二节 咸尔逊行政学说的主要內容
第二章 古德诺的政治一行政二分法
**节 对政治一行政二分法的进一步阐释
第二节 政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础
第三节 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径
第四节 美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节
第五节 美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革
第三章 韦伯的官僚制理论
**节 权威结构理论与组织类型分析
第二节 官僚制及其特征
第三节 官僚制的优点与缺点
第四章 泰勒的科学管理理论
**节 科学管理的中心问题是提高劳动生产率
第二节 提高劳动生产率关键在于为工作挑选“**流的工人”
第三节 实行标准化原理
第四节 实行刺激性的工资报酬制度
第五节 工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”
第六节 把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法
第七节 实行职能工长制
第八节 在组织机构的管理控制上实行例外原则
第五章 法约尔的一般管理理论
**节 管理的定义
第二节 管理的14条原则
第三节 进行管理教育和建立管理理论的必要性，
第六章 怀特的系统化行政学理论框架
**节 行政学的研究对象和范围
第二节 行政环境思想
第三节 行政组织思想
第四节 行政协调思想
第五节 人事行政思想
第六节 行政伦理思想
第七节 行政法规思想
第八节 行政监督思想

第二编 演进过程中的西方行政学说
第七章 古利克的一体化行政管理思想
**节 政府在社会中的作用
第二节 行政在政府中的角色
第三节 科学与行政
第四节 行政组织理论
第五节 从理论原则到实际应用
第八章 巴纳德的系统行政组织学说
**节 组织的本质
第二节 组织三要素
第三节 非正式组织
第四节 组织平衡论
第五节 权威接受论
第六节 组织决策论
第七节 管理人员职能说
第九章 西蒙的行为主义行政学说
**节 行政谚语——对传统行政学理论的批判
第二节 行政学研究方法论
第三节 行政决策论
第四节 行政组织论
第十章 林德布洛姆的渐进决策理论
**节 林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程
第二节 林德布洛姆渐进决策理论的基本內容
第十一章 维尔达夫斯基的公共预算理论
**节 维尔达夫斯基公共预算理论的缘起
第二节 预算及其政治本质
第三节 预算的策略
第四节 公共预算体制的改革
第十二章 麦格雷戈的人事管理理论
**节 麦格雷戈人事管理理论的思想基础——需要层次说
第二节 对传统X理论的反思与批判
第三节 Y理论的基本观点
第十三章 沃尔多的综合折中行政观
**节 对传统行政学的评论
第二节 论当代行政学
第三节 沃尔多本人的公共行政观

第三编 深化过程中的西方行政学说
第十四章 里格斯的行政生态学理论
**节 里格斯行政生态学理论的产生背景
第二节 里格斯提出的三大行政模式分类
第三节 对五种主要行政生态要素的分析
第四节 过渡社会公共行政的特点
第十五章 以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”
**节 新公共行政学的产生背景与基本含义
第二节 新公共行政学对传统行政学“效率至上”观的反思和批判
第三节 新公共行政学对社会公平价值观的提倡
第四节 新公共行政学对传统政治一行政二分法的突破
第五节 新公共行政学的动态、开放组织观
第十六章 德鲁克的目标管理理论
**节 目标管理理论的基本內容
第二节 目标管理理论在公共行政中的应用——公共服务机构管理理论
第十七章 奎德的政策分析理论
**节 政策分析及其必要性
第二节 政策分析的要素
第三节 政策分析的过程
第四节 政策分析与政治因素
第十八章 布坎南公共选择理论的“政府失败说”
**节 公共选择理论的基本假设
第二节 政府的失败及其根源
第三节 补救“政府失败”的政策建议

第四编 拓展过程中的西方行政学说
第十九章 法默尔的后现代公共行政学说
**节 对公共行政理论概念的后现代诠释
第二节 对现代公共行政理论的反思与批判
第三节 对后现代公共行政理论的探寻
第二十章 库珀的行政伦理理论
**节 行政伦理及其重要性
第二节 行政伦理的概念基础——公民权理念
第三节 行政伦理的核心问题——行政责任
第四节 行政伦理行为的实现途径
第二十一章 霍哲的政府公共部门绩效管理理论
**节 绩效、绩效管理与政府绩效改进
第二节 正确认识对于政府绩效改进具有关键性影响的无形要素
第三节 建立基于公民参与的政府绩效评估系统
第四节 开展基于回应性的政府全面质量管理
第五节 建设基于竞争的合作伙伴关系
第六节 实现政府绩效与公众信任之间的良性互动
第二十二章 奥斯本的企业家政府理论
**节 企业家政府理论的产生背景
第二节 企业家政府的本质含义
第三节 企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则
第二十三章 登哈特的新公共服务理论
**节 新公共服务理论的产生背景
第二节 新公共服务理论的思想来源和概念基础
第三节 新公共服务理论的基本內涵

结语 走向公共管理语境的公共治理理论
主要参考文献
后记