包邮内蒙古旅游产业融合发展研究

**章?全域旅游与旅游产业融合发展 **节?全域旅游上升为国家战略 一、全域旅游的发展历程 2016年1月29日，全国旅游工作会议上《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出将全域旅游作为新时期的旅游发展战略，标志着中国全域旅游发展的序幕正式拉开。 2016年2月5日，国家旅游局公布262个市、县成为首批国家全域旅游示范区创建单位，“全域旅游”成为旅游业界的新概念和发展方向，开展全域旅游工作成为全国及各地发展旅游的重要任务。2016年5月26日，在浙江桐庐召开全国全域旅游创建工作现场会，标志着中国旅游业发展全面进入全域旅游时代。2016年9月10日，在宁夏召开的第二次全国全域旅游推进会上，全面梳理全域旅游建设问题，提出了瞄准九大转变、致力十大突破、避免八大误区。 2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时指出“发展全域旅游的路子是对的，要坚持走下去”，对全国发展全域旅游工作予以充分肯定。国务院总理李克强在2017年政府工作报告中也明确提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”这是全域旅游被首度正式写入政府工作报告，正式上升为国家战略。 2018年3月27日，国务院办公厅发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》，指出：发展全域旅游，将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销，有利于不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好地满足旅游消费需求。 二、全域旅游的丰富内涵 大众旅游时代，全域旅游已经成为旅游发展的基本方向，从景点旅游向全域旅游转变，从封闭旅游自循环向开放的“旅游 + ”融合发展转变，*终实现全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理的大旅游发展格局。全域旅游是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。 全域旅游是一种新理念。全域旅游是区域发展的先行指引，决定区域战略目标的前瞻性和世界性，体现了发展观的价值取向。 全域旅游是一种新战略。全域旅游已经成为当代旅游业发展特点的理论概括，既是基于我国国情提出的重大战略，也反映世界旅游发展的共同趋势和方向，是当代旅游业发展中的重大理论创新和实践突破。成为指导全国旅游工作的重大战略方针，以及指导和加快旅游目的地建设、促进旅游业转型升级的重要指导依据，是建设世界旅游强国的有效途径和抓手。 全域旅游是一种新模式。其目标就是实现促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游 + ”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从围墙内的治安管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，*大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。 全域旅游是一种新追求。全域旅游是游客对于出行体验的追求，是居民对于生活质量的追求，是政府对于区域发展的追求，是企业对自我发展的追求。 全域旅游是一种新生活。全域旅游代表当下的生活理念与生活品位，融合了生活文化与生活方式。 全域旅游是一种新趋势。全域旅游是一种旅游目的地新形态和新品牌，一种新的综合改革平台和载体，一种新的复合型空间和新的发展趋势和方向。 三、全域旅游的新观念 （一）大休闲观 一般意义上的休闲是指两个方面：一是解除体力上的疲劳，恢复生理的平衡；二是获得精神上的慰藉，成为心灵的驿站。休闲是一种生活状态，即人们在非工作时间内以各种“玩”的方式求得身心的调节与放松，达到生命保健、体能恢复、身心愉悦的目的的一种业余生活。目前，发达国家公民大约三分之一的时间用于休闲，三分之一的收入用于休闲，三分之一的人员就业在休闲，三分之一的GDP由休闲创造。未来世界发达国家将进入“休闲时代”，国民生产总值中会有一半以上的份额由休闲产业创造出来，人们将把生命中一半的时间和一半的金钱用于休闲。 旅游是一项集观光、娱乐、健身为一体的愉快而美好的活动，成为现代社会人们调节身心、放松压力的重要选择。可以说，休闲虽然不仅仅包括旅游，但没有旅游的休闲是不完整的，旅游是人类休闲的重要方式。 （二）大旅游观 “大旅游”时代，要实现多要素共享、多产业融合、多产品开发、多区域合作。 休闲时代的游客的旅游目的转变为以“休”和“趣”为主，从传统的开阔视野、增长见识转向放松身心、增添情趣、发展自我、充实精神，充分享受旅游过程中人与自然融合带来的思想的纯洁与安宁以及内在的愉悦和幸福体验、创造生活，寻求的是个性化、人性化与多样化的产品与服务。随着旅游消费大众化、常态化，消费者的需求也呈现多样化，自由行、私人订制等日渐火热。 休闲时代的旅游发展呈现出由被动到主动、由观光到体验、由快游到慢游、由浅层到深度、由低端到高端的趋势。 （三）新资源观 全域旅游强调“旅游发展条件”，而不是单纯的“旅游资源”，是基于在大众旅游时代，旅游发展必须坚持市场导向，依托资源但不依赖于资源，且旅游资源的范畴和内涵也与传统意义上的资源大不相同。从旅游发展条件要素分析，包括交通因素、区位因素、文化因素、自然因素、环境因素等。 （四）新发展观 党的十九大将“满足人民日益增长的美好生活需要”作为党的新追求和新目标。旅游是人民对美好生活的向往之一，位居五大幸福产业之首，做好旅游工作是落实好十九大精神的重要途径之一。全域旅游成为推动全国旅游业供给侧结构性改革的重要途径，也是现阶段我国旅游业转型升级的重要发展战略。以“共建共享”为核心理念，构建全域旅游发展新格局。