排污单位自行监测技术指南教程——总则

　　《排污单位自行监测技术指南教程：总则》：　　排污单位自行监测指南体系以《排污单位自行监测技术指南总则》为统领，包括一系列重点行业分行业排污单位自行监测技术指南。　　3.2.1 分行业制定排污单位自行监测技术指南的必要性　　我国作为制造业大国，排污单位种类和数量繁多，污染物排放特征差异大。为提高对排污单位自行监测指导的针对性和确定性，应根据行业产排污具体情况，分行业制定排污单位自行监测指南，对差异较大的行业企业自行监测的开展需分别进行指导。　　首先，不同行业污染源差异大，主要污染源及主要污染因子均不同，与之相应的自行监测方案也差异明显。监测点位、监测指标、监测频次等监测方案中的关键内容均是根据污染源及排放因子的特征确定的，由于不同行业排污节点迥异，排放图谱千差万别，对环境的影响各不相同，监测点位、指标、频次都有很大差别。根据行业具体情况制定行业企业自行监测指南可以提出针对性要求，可以提高针对性和可操作性。　　其次，工况及相关参数监测和收集要求差异大，相关内容的记录和报告的要求也不尽相同。核查工况、收集相关参数的目的是为了更好地说清企业的排污状况，不同行业由于与污染物排放相关的工况和参数指标是不同的。要说清不同行业应收集哪些信息，如何收集，分别应记录和上报哪些指标，这些必须分行业来进行梳理分析，以行业排污单位自行监测指南的形式可以更好、更清楚、更确定地将这些内容说清楚。　　3.2.2 《排污单位自行监测技术指南总则》的定位和意义　　《排污单位自行监测技术指南总则》在排污单位自行监测指南体系中属于纲领性的文件，起到统一思路和要求的作用。　　首先，制定分行业《排污单位自行监测技术指南》之前，为了提高规定的～致性，先制定《排污单位自行监测技术指南总则》，对总体性原则进行规定，作为分行业排污单位自行监测技术指南的参考性文件。　　其次，对于行业排污单位自行监测指南中必不可少，但要求比较一致的内容，可以在总则中进行体现，在分行业排污单位自行监测指南中加以引用，既保证一致性，也减少重复。　　*后，对于部分污染差异大、企业数量少的行业，单独制定行业排污单位自行监测指南意义不大，这类行业企业可以参照《排污单位自行监测技术指南总则》开展自行监测。行业排污单位自行监测指南未发布的，也应参照《排污单位自行监测技术指南总则》开展自行监测。　　3.2.3 行业排污单位自行监测技术指南的主要考虑　　目前环境保护相关的技术规范和标准中，对行业的划分主要是以《国民经济行业分类》（GB/T4754）为基础的。排放标准和《清洁生产标准》中对行业的划分是在《国民经济行业分类》的基础上进一步根据产品或工艺的不同进行细分，但二者行业分类并不完全对应，《清洁生产标准》对行业的划分相对更细。《环境影响评价技术导则》由于涵盖的范围比较广，涉及生态，大型基础设施建设等项目，在分类上主要是根据项目类型为依据的。其中工业项目部分，目前颁布的导则还比较少，总体上是以《国民经济行业分类》为基础的。《环保验收技术规范》是以《国民经济行业分类》为基础划分的，对于部分相对复杂的大类行业，如石油加工行业，行业内不同企业还存在比较大差异的，又进行了进一步的细分。在排污单位自行监测指南体系中，也以《国民经济行业分类》为基础同时进行必要的细分和合并。根据行业排污环节、生产工艺的差异性，依次考虑按照行业大类、中类、小类为单元划分行业，对于不同大类、中类或小类行业之间相同性较大、能够合并的则在同一行业排污单位自行监测指南中进行规定。　　……