上海法制史(第2版)

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作者：王立民著

出版社：上海人民出版社

本类榜单：历史

分类：历史 > 史学理论

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图文详情

ISBN：9787208154193
装帧：一般胶版纸
册数：暂无
重量：暂无
开本：其他
页数：525
出版时间：2018-12-01
条形码：9787208154193 ; 978-7-208-15419-3

本书特色

上海自元朝至元二十九年（1292年）建县以后，便有了国家的一级地方政府，也开始了上海地方法制的历史。1843年开埠以后，上海有了突破性发展，很快成为中国的*大城市、世界的大都市之一，还有“东方巴黎”之称。与此相一致，上海的地方法制也有了飞跃的发展，成为中国地方法制*为完备、复杂的城市之一。但是，长期以来，人们对上海地方法制进行系统、综合、全面的探索和研究都还很不够，至今尚无这一方面的专著问世。笔者进行了尝试，并试图通过自己的探研，*终形成较为系统、综合、全面地反映上海的法制历史的成果。王立民著的《上海法制史（第二版）》阐述的上海法制，从元代至上海解放后的接管时期，重点在上海开埠以后。全面、系统地介绍了上海在解放后接管时期之前各时期法制建设的情况，涉及的内容包括立法、行政执法、司法、法学教育等一些方面。

内容简介

本书全面、系统地介绍了上海在中华人民共和国成立后接管时期之前各时期法制建设的情况，涉及的内容包括立法、行政执法、司法、法学教育等一些方面。

节选

　　《上海法制史（第2版）》：　　日伪时期，上海的地方权力机关先后为伪上海大道市政府、伪督办上海市政公署、伪上海特别市政府。1937年12月，在日军的铁蹄下，于浦东成立了伪上海大道市政府，管辖两租界以外的市区中的华界地区。根据《上海市大道政府暂行组织法》的规定，伪上海大道市政府可“公布市法规及发布市命令”。其下设有参事两人，专门“掌理编纂与撰拟市法规”事宜。它也确实制定过法规，颁布过布告。如1938年1月15日颁布了《关于戒严条例紧急布告》，1月29日又公布了《关于限期选举村镇长和街长布告》等。按《上海市大道政府暂行组织法》的设定，政府的所属机关应为八局、三处、一署，但因为该伪政府仅存在4个月，十分短命，故实际仅设置了四局、三处、一科。它们分别是：警察局、财政局、交通局、社会局、秘书处、肃检处、五区联合办事处和教育科。　　1938年4月，在日军的扶持下，伪上海大道市政府改组为伪督办上海市政公署，上海的立法权便落入伪督办上海市政公署手中。依据《督办上海市政公署暂行组织条例》的规定，伪督办上海市政公署“于不抵触法令范围内得发布市令，并制定市单行法规”。它也颁布过一些法规，如1938年8月30日《关于劝导儿童入学》的规定和同年10月4日《关于批准施行小学暂行规程》的规定等。伪督办上海市政公署所属的警察局，也有权制定“警察单行法规”。《督办上海市政公署暂行组织条例》还规定：“警察局为执行法律命令或依法律命令之委任，得发布局令，并制定警察单行法规。”但是，它制定的法规“不得与法令相抵触”，另外，还“须呈报市公署核准备案”。现在还能见到这类法规，如1938年5月《市警察局关于报送成立特务队组织办法》和同年7月《市警察局关于拟具人民连坐保结变通办法》等。根据《督办上海市政公署暂行组织条例》的规定：该公署设督办1人，“综理全市行政事务，并指挥监督所属职员及各机关”。公署下成立秘书处、财政局、警察局、社会局、教育局、工务局和土地局等部门，从事具体事务。　　1938年10月，伪督办上海市政公署改称为伪上海特别市政府（1941年1月1日至5月31日曾一度改为伪上海市政府），直至1945年8月日本投降后解散。伪上海特别市政府是督办上海市政公署的延续，但其职能稍有变化。根据《上海市政府组织规则》①的规定，伪市政府只是个行政机关，“掌理本市行政事宜”，“直隶行政院，并受各主管部会之监督指示，处理市政”。似乎已不强调它的立法职能，也无明文规定它可制定法规，这与以往不同。但是，实际上，这个组织规则又没有彻底否认这一职能。它规定，伪市政府可设参事两人，“承市长之命掌理市单行法规或命令之撰议、审查事项”。从现有资料来看，伪上海特别市政府也颁布过一些法规，如1943年9月制定并颁布了《上海特别市清乡地区模范分区实施办法》，1944年6月又发布了《市府关于市民食米取缔暂行办法》等。可见，那个组织规则只是为了掩人耳目，并没放弃立法权。依据《上海市政府组织规则》的设定，伪市政府设秘书处、社会局、财政局、警察局、教育局、土地局、工务局、卫生局及各区公署等机构，处理各方面事务。　　以上所述的伪上海大道市政府、伪督办上海市政公署和伪上海特别市政府，均为当时上海的权力机关，集行政、立法于一身，立法是它们的一个重要职能。同时，这些机构又都是傀儡，都得听命于日本侵略者。那时，日军专门在上海设立派出机构，以操纵以上这些伪上海市地方政权。如伪上海大道市政府受日军“军特务部西村班”的指挥，伪上海特别市政府又受“上海特务机关顾问部”的摆布。所以，真正掌握当时立法权的还是日本占领军，伪上海地方政权只是在形式上行使这一权力而已。这也从一个侧面反映了旧上海法制的殖民性。　　在上海历史上，还出现过两个革命政权，即上海小刀会起义军政权和上海工人第三次武装起义后建立的政权。它们在建立自己的政权机关的同时，也设置了立法机构。关于它们的情况，另有专章叙述，故此处不再赘述。　　综上可见，旧上海，特别在1949年以前近百年，政权更迭频繁，行使立法职能的机构同样如此。这决定了旧上海的立法乃至整个法制都显得错综复杂。　　……

作者简介

王立民，1950年生，浙江宁波市人，法学硕士、史学博士。现为华东政法大学教授（二级）、博士研究生导师和博士后合作导师、校学术委员会委员。享受国务院特殊津贴，“全国优秀教师”，国家精品课程“中国法制史”、国家精品资源共享课负责人，马克思主义理论研究和建设工程“中国法制史”首席专家。当代中国法学名家，中国哲学社会科学有影响力学者。首届“上海高校教学名师”，上海市领军人才。曾任华东政法大学副校长、德国帕桑大学和日本青山学院大学的客座教授。曾兼任中国法律史学会执行会长。现兼任中国法学会法学教育研究会学术委员会委员、中国监狱史学专业委员会顾问、“东方讲坛”特聘讲师、上海市法学会法理法史研究会会长等职。已出版个人著作《上海法制史》、《唐律新探》、《古代东方法研究》、《法律思想与法律制度》、《中国法制与法学教育》、《中国租界法制初探》、《法律史与法治建设》和《上海租界法制史话》等。主编三十余部著作，参编近三十部著作。在《法学研究》、《中国法学》、《中外法学》、《学术月刊》等刊物上发表论文三百余篇，其中三十余篇被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、《红旗文摘》、中国人民大学书报资料中心《人大复印资料》、《高等学校文科学报文摘》等转载、转摘。主持国家、省部级研究项目十项，其他项目十余项。获教学成果二等奖，省部级学术、教育成果奖项十余项。

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