消防安全管理

**章绪论1**节消防安全工作的任务与作用1一、保护公民生命、公共财产和公民财产的安全1二、保护历史文化遗产2三、减轻战争造成的火灾危害2四、减轻地震次生火灾的危害3五、打击放火犯罪，维护社会安定4第二节消防安全的概念、指导思想、路线、方针和原则5一、消防安全的概念5二、消防安全工作的指导思想6三、消防安全工作的方针7四、消防安全工作的路线8五、消防安全工作的原则9第三节中国消防安全管理的历史沿革11一、五帝时代11二、周朝至南北朝时期11三、隋唐时代11四、宋代11五、辽金元时代12六、明代12七、清代13八、民国时期14九、中华人民共和国成立后15第二章消防安全管理的管辖、职责与组织、制度建设17**节政府消防安全管理的管辖与职责17一、政府消防安全管理的管辖与监督机构的设置17二、政府的消防安全职责17三、政府相关部门和社会组织的消防安全职责20四、消防监督机关的职责22五、公民的消防安全义务23第二节社会单位消防安全职责与机构、组织、制度建设24一、社会单位的消防安全职责24二、社会单位消防安全管理机构27三、社会单位消防安全组织建设28四、社会单位消防安全管理制度建设35五、单位各级防火安全责任人的职责40六、单位有关职能部门的消防安全职责43第三章消防安全教育46**节消防安全宣传教育46一、消防安全宣传教育的意义和对象46二、消防安全宣传教育的形式47三、消防安全标识化管理55四、消防宣传教育的要求60第二节消防安全培训教育63一、消防安全培训教育的对象63二、消防安全培训教育的形式64三、消防安全培训教育的要求67第三节消防安全基础教育72一、消防安全基础教育的主要内容和形式73二、消防安全基础教育的要求76第四章消防安全检查与火灾隐患整改79**节消防安全检查79一、政府消防安全检查79二、公安机关消防机构的消防监督检查81三、公安派出所的消防监督检查92四、单位消防安全检查94第二节火灾隐患整改97一、火灾隐患的概念、分类与确认97二、火灾隐患的整改方法99三、整改火灾隐患的基本要求99四、重大火灾隐患的判定方法101五、重大火灾隐患整改程序104六、消防安全违法行为的查处108第五章消防安全行政许可与消防产品质量监督管理112**节建设工程消防安全审核许可112一、建设工程消防安全审核许可概述112二、建设工程的消防安全审核与验收113三、建设工程消防安全审核与竣工验收的备案与抽查117四、建设工程消防安全审核许可的监督118五、建设工程消防安全审核许可的法律责任120第二节公众聚集场所开业的消防安全检查许可121一、公众聚集场所消防安全检查许可的范围及其火灾危险性121二、公众聚集场所开业前消防安全检查应当提交的材料121三、公众聚集场所消防安全检查行政许可的办理122第三节大型群众性活动的公共安全许可122一、对举办大型群众性活动实行公共安全行政许可的意义123二、大型群众性活动消防安全检查的内容123三、大型群众性活动主办单位的消防安全要求123四、大型群众性活动公安机关消防机构的要求124第四节消防技术服务机构和执业人员行政许可125一、消防技术服务机构和执业人员行政许可的范围125二、消防技术服务机构和执业人员行政许可的要求125第五节专职消防队建立的消防安全验收许可125一、建立专职消防队的条件126二、专职消防队的任务126三、专职消防队的管理127第六节消防产品质量监督管理128一、消防产品的分类128二、消防产品质量监督管理政府有关部门和单位的职责130三、消防产品质量监督管理的措施132四、消防产品质量的监督检查136五、消防产品违法应当承担的法律责任140第六章建筑工程消防安全管理142**节建筑物的分类142一、按使用性质分142二、按建筑物的建筑高度或层数分142三、按建筑物危险性的大小分143四、按建筑物保护等级分144第二节城乡建设消防安全规划管理145一、城乡建设消防安全规划的组织与实施145二、城乡建设消防安全规划的内容和要求146三、城乡建设消防安全规划的管理151第三节建筑物使用消防安全管理153一、不能随意改变使用性质153二、严禁违法使用可燃材料装修154三、物资库房不得随意超量储存154四、防火间距不得随便占用155五、安全疏散通道、出口不得堵塞155六、消防设施不得圈占和埋压155七、车间或仓库不得设置员工宿舍156第四节古建筑防火管理156一、古建筑的火灾危险性157二、我国古建筑火灾的特点和原因162三、古建筑的防火管理措施163第七章消防安全重点管理168**节消防安全重点单位管理168一、确定消防安全重点单位的条件168二、消防安全重点单位的界定标准168三、消防安全重点单位管理的基本措施170四、消防安全重点单位验收标准173第二节消防安全重点部位管理176一、消防安全重点部位的确定176二、消防安全重点部位管理的基本措施177第三节消防安全重点工种管理177一、消防安全重点工种的分类和火灾危险性特点177二、消防安全重点工种人员的消防安全管理178三、常见重点工种岗位人员的防火管理179第四节火源管理182一、动火、用火的定义183二、动火的分级183三、固定动火区和禁火区的划分184四、用火、动火许可证的审核与签发184五、动火操作的程序和要求186第五节易燃易爆设备防火管理187一、易燃易爆设备的分类188二、易燃易爆设备的火灾危险特点188三、易燃易爆设备使用的消防安全要求189四、易燃易爆设备的安全检查190五、易燃易爆设备的检修191六、易燃易爆设备的更新192第六节重大危险源的管理192一、重大危险源的概念及其分类192二、重大危险源的临界限量192三、重大危险源的安全管理措施195第八章易燃易爆危险品防火管理197**节危险品的概念及其分类和分项标准197一、危险品的概念及其分类197二、危险品的类、项标准198第二节危险品安全管理的职责范围209一、政府部门对危险品安全管理的职责范围209二、政府部门危险品监督检查的权限和要求210三、易燃易爆危险品单位的职责及管理要求210第三节易燃易爆危险品生产、储存和使用的消防安全管理212一、易燃易爆危险品生产、储存企业应当具备的消防安全条件212二、易燃易爆危险品生产、储存企业设立报审时应当提交的文件及审批要求212三、易燃易爆危险品生产、储存、使用单位的消防安全管理213四、易燃易爆危险品生产、储存、使用场所、装置、设施的消防安全评价214五、易燃易爆危险品包装的消防安全管理要求215六、易燃易爆危险品储存的消防安全管理要求215第四节易燃易爆危险品经销的消防安全管理216一、经销易燃易爆危险品必须具备的条件216二、易燃易爆危险品经销许可证的申办程序216三、易燃易爆危险品经销的消防安全管理要求217第五节易燃易爆危险品运输的消防安全管理217一、易燃易爆危险品运输消防安全管理的基本要求217二、易燃易爆危险品公路运输的消防安全管理要求218三、易燃易爆危险品水路运输的消防安全管理要求218第六节易燃易爆危险品销毁的消防安全管理219一、销毁易燃易爆危险品应具备的消防安全条件219二、易燃易爆危险品的销毁方法219三、易燃易爆危险品销毁的基本要求220第七节易燃易爆危险品的登记与事故紧急救援管理221一、易燃易爆危险品的登记管理221二、易燃易爆危险品事故的紧急救援管理221第九章人员密集等重要场所消防安全管理223**节公共娱乐场所消防安全管理223一、公共娱乐场所应当具备的消防安全条件223二、公共娱乐场所的消防安全管理要求225第二节百货商场防火管理226一、百货商场的特点226二、商场的火灾危险性226三、商场的防火管理措施229第三节宾馆、饭店防火管理233一、宾馆、饭店的火灾危险性234二、宾馆、饭店的防火管理措施235第四节大型集市贸易市场防火管理238一、集市贸易市场的火灾危险特点239二、集市贸易市场的防火管理措施240第五节电信通信枢纽防火管理242一、邮政企业防火管理242二、电信企业防火管理244第六节中小学、幼儿园防火管理247一、中小学防火管理247二、幼儿园防火管理249第七节医院防火管理252一、医院的火灾危险特点252二、医院的防火管理措施254第八节重要科研机构防火管理263一、化学实验室264二、生化检验室264三、电子洁净实验室266四、发动机试验室267第九节重要办公场所的防火管理267一、会议室防火管理268二、图书馆、档案馆及机要室防火管理268三、电子计算机中心防火管理271第十章火灾事故的紧急处置与调查275**节火灾与报警275一、火灾及其分类275二、火灾的发展过程276三、火灾报警的对象、方法、内容和要求277四、火灾预警处置的基本程序279第二节初期火灾的扑救281一、灭火的基本方法281二、初期火灾扑救的基本战术原则282三、初期火灾扑救的指挥要点284第三节安全疏散与自救逃生284一、火场逃生的基本方法285二、安全疏散的组织及要求288三、物资的安全疏散290第四节特殊火灾的紧急处置291一、可燃物料泄漏事故处置的基本要求291二、易燃、有毒气体泄漏紧急处置的方法292第五节火灾应急预案的制订与演练295一、政府火灾应急预案的制订295二、单位火灾应急预案的制订296三、某石化公司的泄漏、火灾事故应急预案（范文）297第六节火灾事故原因调查305一、火灾事故原因调查的原则和基本任务305二、火灾事故原因调查的基本分工306三、火灾事故原因调查的程序307四、火灾事故原因的调查308五、火灾事故原因的认定与复核309六、火灾事故调查的责任处理311七、火灾事故调查中失火单位应当做的工作312第十一章消防安全管理的基本方法318**节分级负责法318一、分级管理318二、消防安全责任制319第二节重点管理法319一、专项治理320二、抓点带面321三、消防安全重点管理322第三节调查研究法323一、消防安全管理中运用的调查研究方法323二、调查研究的要求324第四节“PDCA”循环工作法325一、制订计划325二、贯彻实施325三、检查督促326四、总结评价326第五节消防安全评价法326一、消防安全评价的意义326二、消防安全评价的分类327三、消防安全评价方法328四、消防安全评价的基本程序329五、消防安全评价的基本要求330第十二章消防安全管理的法律责任332**节消防刑事责任332一、故意违反消防安全管理危害公共安全的刑事责任332二、过失违反消防安全管理危害公共安全的刑事责任334三、生产、销售不符合安全标准产品的刑事责任338四、渎职违反消防安全管理危害公共安全的刑事责任339第二节消防行政责任341一、消防行政处罚的构成与种类342二、消防行政处罚的程序344三、违反消防安全管理行为的行政处罚353四、消防行政处罚的执行357第三节消防安全管理的行政复议、诉讼与赔偿360一、什么是行政复议和行政诉讼360二、可以申请行政复议或提起行政诉讼的消防行政行为360三、消防安全管理活动中行政复议和行政诉讼的要求361四、消防行政赔偿361附录一中华人民共和国消防法367附录二典型特大火灾责任追究案例379参考文献401