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包邮基层市场监管所标准化建设政策文件和案例汇编
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- ISBN:9787506690492
- 装帧:一般胶版纸
- 册数:暂无
- 重量:暂无
- 开本:16开
- 页数:514
- 出版时间:2018-10-01
- 条形码:9787506690492 ; 978-7-5066-9049-2
内容简介
为贯彻落实国家《“十三五”市场监管规划》及上海市市场监管职能整合要求,进一步转变政府职能,巩固上海市市场监管体制改革成果,维护市场公平竞争,激发市场活力和创造力,实现市场监管改革由“物理整合”向“化学融合”转变,上海市质量技术监督局在总结基层市场监管标准化建设工作经验基础上,组织了一批标准化专家编写了本汇编。 《基层市场监管标准化建设政策文件和案例汇编》共分四个部分,**部分为政府要论和政策文件;第二部分为《市场监督管理所通用管理规范》;第三部分为业务指导书(示例);第四部分为市场监管所标准化建设案例。《市场监督管理所通用管理规范》和业务指导书(示例)由上海市质量技术监督局、上海市工商行政管理局、上海市食品药品监督管理局和上海市物价局专家编写。市场监管所标准化建设案例由浦东新区市场监督管理局、黄浦区市场监督管理局、静安区市场监督管理局、闵行区市场监督管理局和嘉定区市场监督管理局编写。 《基层市场监管标准化建设政策文件和案例汇编》由上海市质量和标准化研究院汇编完成。
目录
习近平重要论述摘编
李克强重要论述摘编
中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见
国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知
国务院办公厅关于同意建立市场监管部际联席会议制度的函
上海市人民政府办公厅印发《关于本市加强市场监督管理所标准化建设的
实施意见(试行)》的通知
第二部分 《市场监督管理所通用管理规范》
《市场监督管理所通用管理规范第1部分:基本要求》
《市场监督管理所通用管理规范第2部分:业务规范》
《市场监督管理所通用管理规范第3部分:评价与改进》
《市场监督管理部门视觉识别规范》
《市场监督管理所通用管理规范》上海市地方标准编制说明
《市场监督管理部门视觉识别规范》上海市地方标准编制说明
第三部分 业务指导书(示例)
上海市质量技术监督局
特种设备现场安全监督检查业务指导书
零售商品计量监督检查业务指导书
产品质量监督检查工作业务指导书
上海市工商行政管理局
大众传播媒介广告监测
场所媒介广告检查
合同违法行为查处工作业务指导书
企业公示信息/登记事项抽查业务指导书
上海市食品药品监督管理局
餐饮环节食品安全监督检查工作业务指导书
药品零售监督检查业务指导书
食品生产经营安全监督管理诚信档案业务指导书
上海市物价局
不执行政府指导价、政府定价检查业务指导书
不执行法定的价格干预措施、紧急措施检查业务指导书
利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行
交易价格违法行为检查业务指导书
……
第四部分 市场监管所标准化建设案例
节选
《基层市场监管标准化建设政策文件和案例汇编》: (二)加强新消费领域市场监管 把握百姓消费升级的发展趋势,针对新的消费领域、新的消费模式和新的消费热点,着眼关键环节和风险点,创新监管思维和监管方式,加强市场监管的前瞻性,消除消费隐患,促进新消费市场健康发展。 加强新消费领域维权。规范电商、微商等新消费领域,强化电商平台、社交平台、搜索引擎等法律责任,打击利用互联网制假售假、虚假宣传等侵害消费者权益的行为,净化网络商品市场,落实网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的七日无理由退货制度。强化电信运营商、虚拟运营商的法律责任与社会责任,严惩不良企业利用频道、号码资源进行欺诈的行为。加强对消费者个人信息的保护,加大对违法出售、提供、获取消费者个人信息的处罚力度。 加强新消费领域监管。创新对网约车、房屋分享等新业态的监管,完善服务标准和规范,建立鼓励发展和有效规范相结合的监管机制。加强对平衡车、小型无人机等智能休闲产品的引导和规范,督促生产企业完善质量安全标准,取缔无技术资质、无规范标准的生产经营行为,防范安全风险。加强对旅游、文化、教育、快递、健身等新兴服务消费的监管,完善服务质量标准,强化服务品质保障,做好服务价格监管。加强对预付卡消费的规范.强化对预付卡企业资金管理、备案机制、退费解约等关键环节的监督检查,保障消费安全。 (三)加强重点人群消费维权 维护老年人消费权益。丰富老年人消费需求,加大对老年保健食品、健康用品、休闲旅游等领域虚假宣传、消费欺诈的整治力度,清除消费陷阱。提高老年用品设计、制造标准,确保老年用品的安全性、便捷性和适用性。规范基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务等养老服务设施,提高服务质量,满足日益增长的养老服务需求。 维护未成年人消费权益。加强对婴幼儿用品的监管,提高产品质量安全标准,加大对婴幼儿奶粉、食品、服装、玩具等的抽查检验力度,严厉打击制售假冒伪劣商品,确保婴幼儿消费安全。加强学校体育设施器材、文化用品的质量安全监管,为未成年人健康成长提供保障。加强对康复治疗、特殊教育市场监管,严格经营资质和服务标准,严厉查处无照无证经营、超范围经营等不法行为。 (四)加强农村市场监管 按照全面建成小康社会的目标要求,坚持普惠性、均等化发展方向,把加强农村、农民的消费维权作为重要任务,提高城乡消费维权的均等化水平。 加强农村消费市场监管。开展农村日常消费品质量安全检查,防止把农村作为假冒伪劣商品的倾销地。围绕重要节庆时点和春耕、夏种等重要时段,突出城乡接合部、偏远乡镇等重点区域,对农副产品市场、农业生产资料市场等商品交易市场开展综合治理,推动诚信示范市场建设,维护农村市场秩序。以日常大宗生活消费品为重点,针对假冒伪劣和侵权易发多发的商品,从生产源头、流通渠道和消费终端进行全方位整治。结合农村电商发展,在消费网点设立消费投诉点,方便农民就近投诉维权。 保障农业生产安全。围绕重点品种和相应农时,以“打假、护农、增收”为目标,加强对农机、农药、肥料、农膜、种子、兽药、饲料等涉农商品质量监管,开展农资产品抽检,严厉打击假劣农资坑农害农行为,切实保护农民权益。深入开展“合同帮农”“红盾护农”等专项执法,指导农资经营者完善进货查验、票据管理等制度,推动农资商品质量可追溯,建立维护农村市场秩序的长效机制。 (五)健全消费维权机制 针对百姓维权难、维权成本高,企业侵权成本低、赔付难等突出问题,完善消费维权机制,强化企业主体责任,加大企业违法侵权成本,提高百姓维权效率。 完善消费投诉举报平台。按照便利消费者投诉的要求,建立全国统一的消费者投诉举报互联网平台,优化提升食品药品、质量安全、价格投诉等重点领域消费投诉举报平台功能,建立消费投诉、消费维权公开公示制度。推进“12315”进商场、进超市、进市场、进企业、进景区工作向基层和新领域延伸,建立覆盖城乡的基层消费投诉举报网络。推进“12315”与相关行业、系统消费者申诉平台的衔接与联动。加强消费者权益保护指挥调度系统建设,强化统筹协调、考核督办、提示警示和应急指挥。 健全消费争议处理机制。探索建立消费纠纷多元化解机制,简化消费争议处理程序,提高消费者维权效率。鼓励经营者建立小额消费争议快速和解机制,督促指导经营者主动与消费者协商和解。鼓励社会力量建立消费仲裁机构,完善消费仲裁程序。鼓励小额消费纠纷案件通过小额诉讼程序一审终审,快速处理小额消费纠纷。推动完善消费公益诉讼机制,维护消费群体的合法权益。推动人民调解、行政调解与司法调解有机衔接,完善诉讼、仲裁与调解对接机制。完善消费领域惩罚性赔偿制度,大幅度提高消费者权益损害赔偿力度,强化以消费者为核心的社会监督机制,使消费者成为消费秩序的有力监督者和维护者。 加强消费维权制度建设。完善消费者权益保护法相关配套法规规章,推动调整现行法律法规中不利于消费者权益保护的规定,充分发挥消费者权益保护工作部际联席会议制度的作用。推动在全国范围内开展放心消费创建活动,提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。鼓励行业组织开展诚信自律等行业信用建设,完善银行、证券、保险及其他金融或金融相关行业,以及电信、快递、教育等领域消费者权益保护制度,建立跨行业、跨领域的消费争议处理和监管执法合作机制。加强国际和地区间消费者权益保护交流与合作,加快建立跨境消费者权益保护机制。 ……
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